[资讯] 俄罗斯的拳头部队:普京为什么要建“国民

楼主: YusaAoi (YusaAoi)   2016-07-06 05:10:59
俄罗斯的拳头部队:普京为什么要建“国民近卫军”?
  俄罗斯总统弗拉基米尔·普京3日正式签署法律文件,授权建立俄罗斯“国民近卫军
”。普京正式提出组建这一强力部门是在今年4月,并向俄罗斯国家杜马(议会下院)提
交相应法案。6月22日国家杜马通过法案,“国民近卫军”组建进入实质阶段。
  “近卫军”是一个世界军史上声名显赫的存在,时至当下普京为什么要在俄罗斯组建
这一强力机构?它将承担怎样的职责?中国社科院俄欧亚所俄罗斯外交室副主任、研究员
李勇慧就此进行解读。
  【普京夙愿】
  组建近卫军,是俄罗斯领导人多次提及的一个构想。1998年8月3日,时任俄罗
斯安全会议秘书科科申在克里姆林宫举行的记者招待会宣布,为了完善俄罗斯内务部内卫
部队的组织结构,内卫部队将改组成联邦近卫军。根据计划,在俄罗斯军事建设的第二阶
段,即2001年以后,内卫部队将全面改组成联邦近卫军,在俄联邦领土取消各内卫部
队军区,取而代之的将是联邦近卫军地区司令部。
  据俄罗斯《独立报》报导,2002年,俄罗斯内卫部队时任司令维亚切斯拉夫·季
霍米罗夫上将透露,俄罗斯总统普京批准了2010年前国家内卫部队改革计划。
  据国家行政改革计划现起草人格尔曼·格列夫当时对近卫军的设想,必须建立一支总
统的精锐部队,以应对局势变化而产生的新的安全角势。到2005年前,内卫部队将改
编成国民近卫军。
  《独立报》当时特别指出,这个主张早就提出来了,但似乎未能如期落实,原因是军
队改革的复杂性。
  俄罗斯领导人组建近卫军的决心,是总结多次恶性事件得出的。1995年6月在俄
罗斯布琼诺夫斯基发生的袭击导致约200名平民和军人失去生命;1996年冬天在基
兹利亚尔和五一村,数十名特种兵和90名平民丧生;1999年8月和9月,包括莫斯
科在内的多个城市发生数起居民楼被炸事件,死亡总人数达到数百人。俄罗斯警察、联邦
安全局和其他情报机构承受来自各方的压力,因为他们未能阻止大批武装分子的袭击。在
这种情况下,俄联邦内务部、联邦安全局、联邦保卫局的结构改革提上议事日程。
  【权限扩大】
  目前组建的俄罗斯“国民近卫军”的职能没有明晰公布。从国家杜马6月22日三读
通过的法案,相较最初版本,这一新强力部门权限有所扩大。
  据塔斯社报导,“国民近卫军”的职能包括有权对公民证件、车辆进行强行检查;突
击逮捕并拘押犯罪嫌疑人;有权为公众安全强行进入住宅房屋;有权在紧急情况下实施戒
严;有权为制止大规模骚乱实施包围行动;有权通过武力实施反恐行动,并在威胁迫近时
无需警告就动用武力等。这些职能以前分属于内务部内卫部队、特警部队、快速反应部队
等,新的“国民近卫军”则同时具有上述权限,并在特殊情况下拥有更大的行动权。
  俄罗斯内务部内卫部队总司令佐洛托夫将出任“国民近卫军”首任总司令,直接对普
京总统负责。对佐洛托夫的任命是普京今年4月宣布组建“国民近卫军”时就做出的,足
见其职责之重要。李勇慧说,“国民近卫军”的总司令也是总统卫队长、内卫部队总司令
,以保证普京总统能够直接领导,要对普京的安全负责。
  【拳头部队】
   李勇慧说,组建“国民近卫军”进入实质阶段,是出于俄罗斯总理德米特里·梅德
韦杰夫领导下的国家智库现代发展研究所两年前提交的报告。报告指出,应该对权力执行
部门进行改革,取消刑事犯罪警察局,成立保护宪法局和金融警察局,反侦查局,在地方
也相应成立这些机构的分支机构;报告提出“国民近卫军”组建的重要性。
  李勇慧说,今年普京正式提出组建计划,很快国家杜马通过法律程序,其主要原因,
首先是当前反恐形势严峻,有组织犯罪猖獗。通过授予特殊权限和拥有特别武装力量,近
卫军更灵活机动,具备打赢局部战术行动的特殊能力。
  其次是出于应对国内政治社会稳定的需要,着眼于2018年总统大选布局。俄罗斯
要确保政局稳定,要保卫最高权力。
  李勇慧认为,建立“国民近卫军”,俄领导人还有意突出军事力量,增强大国威望,
应对北约一再加强在俄西部部署军事力量的压力,“在经济危机加深的情况下,提振国家
的威望主要通过展示军力表现出来”。
  李勇慧认为,“国民近卫军”的组建也表明俄罗斯军队现代化的改革走向深入,“要
进一步建立专业化、精锐化的军事力量”。(夏文辉新华社专特稿)
http://news.xinhuanet.com/world/2016-07/05/c_129115340.htm

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