恐攻梦魇：夹于库德与ISIS之中的土耳其
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六月二十八号晚间时段，伊斯坦堡欧洲岸阿塔图克机场传出恐怖攻击，恐怖分子先以武器
扫射，随后引爆炸弹，最终导致40多人死亡，200多人受伤，是今年土耳其境内最严重的
一次恐怖攻击。攻击发生后阿塔图克机场紧急关闭五小时，警方调查显示有三名自杀炸弹
客，不排除有共犯逃逸。
离上次伊斯坦堡大学附近的恐怖攻击才不到一个月，土耳其最大的机场——阿塔图克机场
——又遭攻击。在过去一年，土耳其就发生了16起自杀炸弹攻击，至少三百人成为枪弹下
的亡魂。土耳其首屈一指的大成接二连三的受害，是什么原因，让土耳其成为恐怖份子首
选的攻击目标？
首先，土耳其的地理位置敏感，身处欧亚交界，在与伊斯兰国作战的盟军中，土耳其是最
容易到达且能够制造国际注目效果的国家。土耳其境内最大，同时也是欧洲第三大机场的
阿塔图克机场，是连接欧亚的交界，对渴望抢版面、制造无限恐惧的恐怖份子眼里，攻击
土耳其绝对可以达到一定宣传效果。
而土耳其本身作为欧亚交通枢纽，邻国内政不稳也让其首当其冲。于今年五月请辞的土耳
其前任总理达悟特奥卢（Ahmet Davutoglu）在其外交部长任内，曾提出“零问题外交政
策”，此外交政策背后的基本概念，考量在西亚动荡的地理环境里，土耳其必须邻国建立
稳定友好的外交关系。然而如今放眼望去，不仅土耳其与中东国家的关系并无进展，叙利
亚内战多年来也未获得解决；虽然艾尔多安已因去年击落俄国战机一事向普丁道歉，土俄
冰冷的关系也需要一段时间才能修复；甚至原本以为能够借由“接收难民”政策与欧洲拉
近距离的土耳其，又因德国国会于上个月初公开承认“1915年亚美尼亚大屠杀”再度疏远
。
失灵的零外交政策已让土耳其危机重重，在围剿伊斯兰国上土耳其又与美国不同调，而无
法有效歼灭跟遏阻恐怖主义。同盟作战的美国将打击伊斯兰国视为首要目标，因此支援叙
利亚的民主联盟党（PYD）与伊斯兰国对战，而由于PYD亲库德的立场，正好是土耳其的心
头之患。在伊斯兰国崛起之际，土耳其还同时必须应付日渐强大的库德工人党（PKK），
对其来说，结束叙利亚内战，推翻阿萨德政权，好借此削弱叙利亚境内PKK势力，才是当
务之急。在伊斯兰国加上库德工人党的双重打击，内忧外患彼此互相影响下，土耳其的反
恐行动因此显得无力。
最后，同时也是核心的原因，则是土耳其在外交上习惯性采取态度强硬，与敌人硬碰硬。
在过去的几个月内，伊斯兰国经常使用飞弹，零星攻击土耳其东南部城市基利斯（Kilis
），而凡只要遭受攻击，土耳其军队就会马上发动空袭行动轰炸伊斯兰国军事基地，以牙
还牙，以眼还眼，双方一来一回的攻击厮杀，几乎没有停止的时候。这次也不例外，在阿
塔图克机场恐攻后，以美国为首的盟军，毫不迟疑地立刻对伊拉克境内的伊斯兰国展开空
袭；官方宣称至少击毙250名伊斯兰国成员。但这样能否防范下一次的恐怖攻击？
如果土耳其想强化其反恐机制，首先必须修复与邻国的关系，停止制造更多的敌人以摆脱
内忧外患的泥沼。近日土耳其与以色列重启和谈的行动就是个不错的起步。此外，土耳其
必须放弃一贯秉持的“复仇政策”，与盟国协力制定一套更加完整且长远的对策才能对症
下药。
这次恐怖攻击后，俄罗斯方面释出善意，表示愿意与土耳其肩并肩反恐，而且计画重新开
放俄罗斯观光客来土旅游，活络土耳其惨淡的观光业，甚至限制进口的土耳其农产品也可
望解禁。除了经济效益，两国和解后更重要的是外交上的回温跟进展，土耳其想必不会错
过进一步与俄罗斯发展的机会；土俄两方领导人的会面指日可待。
许多专家认为，土耳其以往将主力放在打击境内的库德工人党上，因而忽略伊斯兰国带来
的威胁。但实际上，对土耳其来说安内与攘外早已成为不可分割的问题。然而单靠土耳其
的力量并无法解决这个复杂的外交难题，与盟国合作将会是土耳其唯一的选择。
便利的地理位置，也许让土耳其无法逃离被国际情势影响的命运，但相反的，土耳其也能
善用其“缓冲区”的优势，在各权力间寻求平衡，如同土耳其以往在中东与西方国家间实
施的“平衡政策”，在目前险峻且环环相扣的中东情势里，“平衡政策”，也许会是土耳
其此次危机的最佳解药。