严震生／潘基文选韩国总统？
http://udn.com/news/story/7340/1751406
联合国秘书长潘基文的两任任期在今年底届满，最近传出他可能会投入明年底的韩国总统
选举，引起国际社会的关注，也在韩国政坛形成话题，究竟这位国际外交官有何规划？
潘基文是在七大工业国峰会之前，回到母国六天，除了与朴槿惠总统会面外，他还和韩国
的政治元老见面，包括两度与高龄九十、被称为左右总统选举最具影响力的造王者（
kingmaker）—前总理金钟泌会谈，因而引发各样的揣测。国际媒体的标题显示，有的认
为潘基文觊觎总统权位，或是对投入选举示意、有些则指出他暗示或未排除参选的可能。
民调显示，若将他与两位二○一七年总统选举的热门人选相比，潘基文稳定领先民主党的
文在寅人民党的安哲秀。在五月底中央日报所做的民调中，潘基文获得超过两成八的支持
，小幅高于后两人百分之十六及百分之十二支持度的总合。如果三人正式角逐大位，潘基
文可望获得近四成六的选票，文在寅近二成五，而安哲秀则是二成一。若是一对一，潘基
文将以五成七过半数的压倒性优势，击败文在寅的三成三；面对安哲秀，此数字为五十六
对三十二。这些数据，让目前声望不断下跌的朴槿惠有意征召潘基文代表新国家党投入明
年的总统选举，以保住右派持续执政。
虽然潘基文的高民调似乎意味韩国民众希望见到这位国际外交官成为下届总统，但人气同
样不弱的首尔市长朴元淳认为联合国曾通过决议案，呼吁联合国首长在卸任后不要担任各
国政府的工作，因而主张潘基文不应选总统。不过，潘基文若真的投入选举，甚至成为韩
国总统，他并非第一位联合国秘书长在卸任后有此殊荣。
联合国第四任秘书长华德翰在成为国际首席外交官之前，曾在母国奥地利竞选总统失利，
但卸任后再度投入大选并获得胜利。接任华德翰的秘鲁籍联合国秘书长裴瑞兹在两任任期
届满后，回国参选总统，但输给后来恶名昭彰、因贪腐遭到起诉的藤森。藤森下台后，裴
瑞兹短暂担任总理，但因年事已高，还是与总统职位失之交臂。缅甸的宇谭及埃及的盖里
并没有投入国内政治，加纳的安南在卸任时面临与潘基文同样的期待。
安南在二○○七年自联合国秘书长职位退休时，适逢加纳建国五十周年，而第一位经由民
主选举产生的反对党总统两任任期将在次年届满，因此全国上下都希望这位享有国际光环
的加纳之子，能够为国家在尽一份心力，但他最后选择退休，不过却随时接受征召，协助
处理国际危机。二○○八年肯尼亚总统选举后的族群冲突、二○一一年科特迪瓦的政治僵局
、及二○一二年的叙利亚危机，我们都可以看到安南参与协调的影子。
尽管潘基文似乎有意参选下届总统，但外交官出身的他是否能够适应韩国的选举政治，不
无疑问。他有可能成为华德翰，也有可能如裴瑞兹一般，败给民粹型的候选人，毕竟他不
是以能言善道及政治性格著称。许多曾在联合国任职的官员，或许有不错的声望，但因缺
乏草根性的连结，回国参选往往会锻羽而归。潘基文丰富的外交经验及国际人脉，可能更
适合如前任安南一样，投入国际危机的处理，而不是选择有可能会是水土不服的韩国政坛
，作为他下一个奉献专业的场域。（作者为政治大学国际关系研究中心美欧所研究员）