党派争斗，美国选举难言民主
日益激烈的美国选战暴露的问题越来越多，为选民投票登记设立附带要求便是其中之
一。截至目前，美国50个州中有17个州立法，对选民登记投票设有不同的附带要求，比如
出示带照片的身份证明、出生证、美国国籍证明等，否则将不被允许登记。有统计表明，
约有10%的选民将因无法提供相关证明而不能参与投票，美国选举民主被打折扣的背后，
暗藏着党派争斗的影踪。
“这是对我的欺侮，我感到震惊”
近日，《华盛顿邮报》等美国媒体，相继报导选民“登记之路”的艰辛。
72岁的哈吉·兰德尔出生于得克萨斯州的亨茨维尔，为了登记投票跑了3次得州公共
安全局，但都没办成。
在公共安全局，他被告知需要提供出生证明复印件。像兰德尔这样出生于1950年以前
的人，出生证明在中央电脑系统没有存盘，需要开车一个小时回亨茨维尔县政府去复印。
等到这些材料备齐了，却又发现身份证明上的名字与现有名字对不上，错了一个字母。后
来，还是律师作了担保，他才被允许登记。
35岁的拉尔夫·奥尔蒂斯的投票登记经历更加特别。他生于纽约，已是4个孩子的父
亲，先后在美国军队服役了13年，曾在中东等地驻扎，后在堪萨斯州退役定居。一年前，
他到当地车辆管理局去更新驾照，顺便登记注册投票，当时没人要求他出具证明美国国籍
的材料。去年秋天，他收到来自车辆管理局的一封信，告知他的选民注册被搁置，之后被
清出堪萨斯州的投票名单，原因是无法证明他是美国国籍。
“我保卫国家13年，在堪萨斯纳税、注册汽车、拥有房产，还在美国退伍军人事务部
注册登记。他们有许多渠道来验证我的美国国籍。这是对我的欺侮，我感到震惊！”奥尔
蒂斯说。
“是否因为我是拉美裔？”奥尔蒂斯发出了这样的质问。据美国公民自由联盟投票权
利项目主任戴尔·何介绍，堪萨斯州约有3.7万名选民被列入“搁置”名单，其中90%是因
为无法提供相关材料。
“立法的真正意图是操控选举”
按照得克萨斯州的相关立法规定，选民投票登记时必须提供带照片的证明文件，其中
持枪证被认可，得州大学颁发的学生证却不被认可，尽管学生证也是得州权威机构签署的
。受这一立法影响，得州约有60万选民将无法提供符合要求的身份证明。据统计，在全美
国，这一群体将占美国选民总数的10%以上，他们主要是老年人、非洲裔、拉美裔和低收
入人群。
堪萨斯州务卿克里斯·科巴奇是相关立法的坚决捍卫者。他从2012年开始，就在努力
推动相关法律的修改，其立法理由是杜绝选票作弊现象。
但选举问题专家对此不以为然。曾任加州大学法律教授的贾斯汀·莱维特表示，他曾
就2000—2014年投票问题作过一项调查，结果显示，在10亿张选票中，只有31张存在作弊
现象。
“这些州采取措施来阻止越来越多的选民，尤其是非洲裔美国人和支持民主党的选民
获得投票机会。”美国前劳工部长、现任加州大学伯克利分校公共政策教授罗伯特·赖克
说。他表示，这些立法的真正意图是操控选举，削弱有色人种和民主党人的政治权力，从
而保证共和党能控制立法机构。
美国《华盛顿邮报》5月30日的社论一针见血地指出，近年来在共和党控制州所玩的
选民身份证游戏尽人皆知，为防止事实上没有任何证据支撑的投票作弊，共和党立法者制
定了限制性法案，其宗旨与结果就是剥夺一些民主党支持者们的公民权，其中包括非洲裔
美国人、拉美裔美国人和低收入选民。
“公民权已经让位于党派偏见”
在美国历史上，非洲裔美国人为获得完全的投票权，经过了一番血的抗争。1963年马
丁·路德·金领导的华盛顿大游行、1964年夏天的民权组织示威活动“密密西比夏天项目
”、1965年3月的塞尔马大游行，以及1965年8月6日《选举权法》生效等，前后共有1000
多人被逮捕、35人被射杀、30多幢大楼被炸毁、35座教堂被焚毁。
如今，50多年过去了，一些共和党控制州的非洲裔美国人的选举权又受到限制。说起
来，这还要归因于2013年6月美国联邦最高法院关于《选举权法》第五条的一次判决。该
法第五条要求州和地方政府在作出影响投票的变动之前，必须得到司法部或联邦法院的许
可或事先批准，但联邦最高法院以不再存在普遍侵犯黑人选民权利的情况为由，为第五条
“松了绑”，从而为共和党控制州修改立法，对公民投票登记设限开了绿灯。
“在我们的选举机制中，公民权已经让位于党派偏见。”美国前驻联合国大使安德鲁
·扬前不久撰文时给出了这样的判断。
来自宾夕法尼亚印第安纳大学政治系的史蒂文·杰克逊教授在接受本报记者采访时也
认为，在如今的选战中，各党不是拿出更好的政策来吸引选民，而更多地通过贬低对手来
博得支持率，这种“互黑”方式让选民对现有选举制度越来越反感。
安德鲁·扬认为，选举变成了选民抑制，亿万美元被用来诽谤竞争对象，而不是动员
更多的选民去投票，“我们的投票机制已经过时了”。
http://news.xinhuanet.com/world/2016-06/13/c_129055462.htm