※ 引述《ctx705f (键盘小妹)》之铭言：
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推 gogen: 低能政客，不想办法多争取支持，只想靠改规则 09/15 08:06
嘘 playcat017: 增加不分区就是增加党意代表，在这个年代，党意大于 09/15 08:26
→ playcat017: 民意，哇~走向政党独裁世代囉 09/15 08:26
推 mynumber55: 不分区增加，科科科科 09/15 08:27
嘘 whitezealman: 干嘛增加不分区 ZZZZZZzzzzzzz 09/15 08:43
蔡英文国会主张：采德国联立制 增加席次
风传媒 颜振凯
https://www.storm.mg/article/31525
刚当选第15届民进党主席蔡英文，26日清晨零时5分在《苹果日报》网站发表〈我对宪政
改革的主张〉一文。蔡英文认为台湾的“宪政时刻”正在浮现，最重要的是解决当前国会
与民意脱节问题。蔡英文也呼应现任党主席苏贞昌主张，认为有必要适度增加国会席次，
特别是增加不分区席次，也主张以德国“联立制”取代目前“并立制”。
不过，对于应采总统制或内阁制，蔡英文认为透过宪政改造提升国会的多元代表性，以及
真正落实以直接民主取代代议的不足，才是健全台湾民主的当务之急。“唯有这件任务完
成，选择总统制或内阁制的辩论才有意义。”
蔡英文全文如下：
‘最近一段时间以来，各种对宪改的主张开始受到社会瞩目，苏贞昌主席提出了七项主张
，也得到陈长文律师的善意回应。台湾的“宪政时刻”（constitutional moment）正浮
现，民主的深化与巩固与否，就看这一次政治家能不能端出宪改的好菜色。
待解的宪政问题其实很多，但我认为最重要的，是解决当前国会与民意脱节的问题。最明
显的案例，是服贸与核四。由人民选出的国会多数党，竟和多数民意站在对立面，国家主
人束手无策；而直接民主的公投门槛又过高，无法弥补代议政治的不足。这是当前最大的
民主危机，也凸显宪政改革的必要性。
国会经常与民意脱节，是因为国会代表性不足。我们在第七次修宪时的制度选择和选区划
分，导致了票票不等值的问题。政党选票比例没有反映在国会席次的分布上，最大党的席
次被不成比例地放大，小党则几乎被湮灭。对于这个修宪结果，民进党付出了代价，也应
该要担起一部分责任。
要提升国会民意代表性，“让政党席次比例符合选票比例”、“减少票票不等值”及“让
小党有生存空间”将是宪政改革的重要目标。由于票票不等值问题，主要是行政区间人口
差异悬殊所造成，不容易解决，因此适度增加国会席次就有其必要，特别是增加不分区的
席次，也将对提升立法品质有明显的帮助。
同时，降低政党门槛让小党有当选空间，并以德国“联立制”取代现行“并立制”，这样
国会的最终席次分布，将趋近于民意的政党倾向。当然，给小党生存空间可能会影响民进
党的利益，但换个角度来看，增加了多元代表性的国会，也会让未来组阁的“最小多数联
盟”多了想像的可能性。
代议之外，台湾的直接民主也出现了问题，当年在蓝大于绿的国会下设计出来的《公投法
》，事实上是个“鸟笼公投法”，它的门槛比其他国家都要高，并把未出席投票者都视为
否决一方，导致了公投的否决方支持者与其出面投票，不如在家睡觉。
要改善这个问题，公投门槛应该降低。如果社会对某些公投议题有疑虑，可以往原则降低
门槛为简单多数决，特殊议题维持原来的绝对多数决的方向讨论。但我也要提醒，像是主
权争议的问题，一个负责任的执政者，绝不会在争议双方旗鼓相当的情况下贸然举行公投
，因为那将导致国内激烈的冲突。
“宪政时刻”正浮现，民众对于国会不能代表民意忧心忡忡。国会是最高民意机构，也是
民主制度的权力中心，优先解决国会的代表性问题，不仅能够深化民主，也可以避免事事
公投的困境。透过宪政改造提升国会的多元代表性，以及真正落实以直接民主取代代议的
不足，是健全台湾民主的当务之急。唯有这件任务完成，选择总统制或内阁制的辩论才有
意义，民主才能更加巩固。
以上是我对宪政改革的态度，未来我也将以此为基础，与学者、公民团体、关心宪改的全
体人民展开讨论，凝聚宪改立场的共识。态度的表达是责任的表现，做为在野党的领导者
，我会倾听各种不同的意见，让民进党与社会进步力量共同推出一个拥有最大民意共识的
宪改方案，这将是民主深化的开始，也是台湾改变的开始。’
心得、备注：
2014年5月26日，蔡英文就发表过宪政改革的文章。其中提到，“给小党生存空间可能会影
响民进党的利益”，而她还是觉得应该这么做。
不过时空背景不同，近年在中共习近平主席扩权改为帝制，穷兵黩武危害台海安全的状况
下，我国也必须巩固领导中心，以党领政。