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● 蓝弋丰／专栏作家、台大医学系毕业
国家战略以现实为本，人民福祉以事实为本。
美猪经过多年再度重启开放，执政党已经在野，在野党已经执政，两党全数“昨是今非”
，都在拼命否定过去的自己，让人民看破手脚：一切都是只为政治斗争，为反对而反对，
当年所说的话斩钉截铁，却毫无根据可言，日后还自己随意推翻。
两党实在都应该有更好表现，民进党若能为过去恶意塑造恐慌盲目反对而道歉，并承诺未
来绝不再犯，相信现在推动开放阻力会更小；国民党若能坚持昨是今是，称民进党终于承
认当年国民党的政策，不仅有面子，也更能凸显自己过去是对的。但显然两党都没有政治
智慧，一心只有政治斗争。
美猪问题根源：人民福祉思维混乱不清
站在人民的角度，我们该如何看待美猪问题，不随着政客操弄起舞。其实道理很简单，就
是两句话“国家战略以现实为本，人民福祉以事实为本”。
国家战略以现实为本，为了国家战略利益，表面上说的一切都只是借口，甚至是彻底的谎
言，譬如美国发动二次波湾战争，主因是第一次波湾战争没能消灭侯赛因的主力部队，使得
重要盟国沙特阿拉伯、科威特仍然每天提心吊胆，担心坦克部队钢铁洪流席卷而来，美
军也得大量驻扎在中东监视，为了一劳永逸解决问题，入侵伊拉克势在必行，这是个现实
问题。
至于事前声称侯赛因拥有大规模毁灭性武器，只是用兵的借口，事后根本也找不到，也就说
好不提了。
然而，关于人民福祉，却是要以事实为基础，不是喊喊空话口号，或是为了民粹或民族主
义胡乱找借口，对大众滥用欺骗手段。要研究清楚到底实际上的影响，才知道如何追求国
民最大福利。
美猪问题的根源，就在于国家战略与人民福祉的思维混乱不清。
台湾自卫须仰赖美国
就国家战略而言，台湾自第一次台海危机，也就是大陈岛、一江山战役，以及第二次台海
危机，也就是所谓823砲战以来，从来都是靠美国军事力量的保护，而日本是美国战后亚
洲的战略中心，过去国民党时代的党国教育也强调“花彩列岛”，在美国亚太战略上就是
“第一岛链”，冷战结束后美国最大假想敌逐渐转为中国，从“亚太再平衡”到“印太战
略”，台湾的生存空间，仍是与美国在亚洲设置的包围网紧紧相系，与美日綑绑为命运共
同体。
美国长年来要求台湾军事预算达到GDP 3%以建立自保能力，台湾从未做到，蔡英文总统第
一任最后才勉强提升到2%出头，其结果就是台湾连自卫都必须仰仗美国：历次汉光演习，
台军的演习目标都只是撑到“美军来援”。
马英九时代认为两岸和平不用动武，国军的任务只要救灾，因而军备废弛，汉光演习兵推
曾推演出一天内就遭奇袭成功，根本撑不到美军来援的糗态，虽然马英九出了名的亲中，
但是仍然为此震怒，结果国军只好偷偷修改参数，改到可以撑到美军来援。这次不愉快经
验，恐怕就是日后马英九会说出投降论调的原因。
台湾经济战略危机：外贸过度依赖中国
就经济战略而言，台湾当前经济战略上的最大危机，就是4成外贸过度集中于中国，必须
分散，这跟亲中与否无关，就算中国变成是友好的民主国家，贸易如此集中在一个国家，
仍是极大的风险，例如中国发生经济崩溃，或是如此次疫情封锁的状况。
台湾当前最重要的经济战略就是要降低对中贸易比重，分散经济风险，要达此目标，加入
CPTPP势在必行，然而，加入CPTPP最大的阻碍，就是毫无道理的民粹抹黑美猪，以及反对
日本食品进口，美日谈判官员，对此都是恨得牙痒痒的。
所以就国家安全、经济战略来说，开放是必然的，根本不需要讨论。
美国狂牛症遭夸大
那人民福祉呢？人民福祉要以事实为基础，不是鼓吹民粹、民族主义，发动恐慌，满口保
护人民，却实际上只想着如何政治炒作。
就以过去开放美牛来说，当时民进党在野，对于“狂牛症”──学名是“变异型库贾氏症
”──大肆塑造恐慌，声称只要沾到一丁点美牛，台湾土地就会永远沉沦，还说成任何想
进口美牛的都是台湾的罪人。国民党当年在美国压力下仍然开放，至今，台湾根本没有任
何狂牛症案例。
不说台湾，就是美国本身，根据美国疾病管制局资料，全美仅有发现4例，其中后三例都
判断是境外移入，真正有可能在美国染病的只有第一例，而第一例其实也是英国人，青少
年时才搬家到美国，在美居住不到9年。全美国每天这么多人吃美牛，结果至今只有一起
责任不明的病例。
这是因为1996年发现狂牛病感染人之后，各国就禁止牛羊肉骨粉喂牛，也就断绝了狂牛病
可能的发生管道，其次是日后研究认为，只有某些特定基因族群才容易感染。
英国当年受狂牛病污染的牛肉总消费量相当高，研究认为每2000个英国人中就有一人身上
带狂牛朊毒体，以英国人口计算比例，应该要有3万名病例，但其实只有170人。最终全球
总计只有200多例，可说因狂牛症而死的人，远远少于纯粹大吃牛肉吃到过胖、三高，因
而中风或心脏病而死的人。
民进党在野时疯狂鼓吹反美牛的结果，徒然害得台湾人有7年吃不到美味的美牛，餐饮业
因此受到影响，更造成美国于2012年认为国民党是较负责任政党而倾向支持马英九，成为
蔡英文最终败选的原因之一。
救命药物“乙型受体素” 微量残留超危险？
至于“瘦肉精”药物，那与真的会致命的狂牛朊毒体，更根本不可相提并论。
所谓瘦肉精，主要指学名莱克多巴胺等药品，属于“乙型受体素”，一般人看到一堆多巴
胺、受体素，看也看不懂，就觉得很恐怖，于是当年在野的民进党利用此点恶意鼓吹，恐
吓人民称这是不得了的“毒”，结果如今风水轮流转，业报返还，通通打到现在执政的自
己，轮到国民党拾人牙慧，拿民进党当年的恶意宣传来为反对而反对。
其实乙型受体素是救命药物，这类药物的作用是刺激交感神经的作用，交感神经在人体的
作用是让人在遇到紧急情况的时候提升体能应对危机，因此此类药物可以强化心脏输出，
用来作为强心剂；可以减少腺体的分泌、让平滑肌放松，用来作为气喘用药（卫福部官网
本身就把乙二型交感神经兴奋剂列为气喘用药），或是作为安胎药（作用于子宫平滑肌）
。
（所谓“乙型”是因为分为交感神经受体分为甲乙两大类，甲又分为甲一型、甲二型，乙
又分为乙一型、乙二型、乙三型。多数气喘用药、安胎药为乙二型。莱克多巴胺可同时刺
激乙一型与乙二型。）
刺激交感神经，自然的作用就是会提高警觉与专注，有人因此会觉得焦虑，为了增强心脏
输出而心跳加快，有人会因此偶有心悸，把这些作用都称作是不得了的“毒”，若要比照
办理，咖啡因也有提神作用，因此也会在部分人身上造成焦虑、心悸，但是我们会把咖啡
说成是一丁点都不能沾的“毒”，禁止所有咖啡进口，包括含咖啡因饮料譬如可乐？若有
人这样主张，肯定是一大笑话。
乙二型交感神经兴奋剂是每天台湾气喘病患都在用的药，喷一剂，比吃猪肉的残留进入体
内的还多出甚多，更别说口服用药，吃下一颗，总剂量不知是吃下几百年的美猪残留量，
如今却把美猪的残留量都说成超毒超危险。
台大妇产名医施景中就在脸书上发文感叹，产科常用安胎药妳得宝（Yutopar）就是一种
乙二型交感神经兴奋剂，在这样的疯狂鼓吹下，会不会病人都不敢吃药了？
这些药物都是在直接用于人体的作用剂量下都还是安全药物，才能得到FDA通过，何况只
是残留的微量剂量。
猪农是台湾非保护的神主牌？
这时又会有人提出欧洲禁止“瘦肉精”，这就回到“国家战略以现实为本”，欧洲之所以
对美国各种食品吹毛求疵，完全是因为坚信固陋的贸易保护主义，现实上欧洲备受保护的
低效能农牧业，完全无法与美国竞争，只好诉诸各种非经济贸易障碍继续保护，为此什么
借口都可以使用。但台湾以商立国，经济战略上固守固陋的保护主义，势必遭贸易伙伴报
复或至少疏远，现实吗？
猪农又到底是多少人、多重要，是台湾非得保护的神主牌？根据《农业统计年报》，台湾
农林渔牧就业人口只有50.3万人，其中养猪到底有多少？根据农委会资料，台湾养猪家数
总计6,137户，根据《107年主力农家所得统计表》，养猪户每户平均就业人数为3.14人，
以此相乘，推估全国养猪就业人数总计约2万人，这2万人比起全部2300万台湾人特别重要
？难道是贵族中的贵族？
或是养猪业是不得了的粮食战略产业，需要绝对自给？根据《107年主要畜产记帐与收益
分析》，养猪成本有高达62%是饲料费，15%是幼畜费，而饲料之中相当大比例从美国进口
，这样到底有无增加台湾的粮食自给率，有减少台湾粮食对美依赖？还是不如直接进口美
猪？
部分不肖养猪业者过去还是环境污染的一大原因，以高雄市而言，长年来水质为市民诟病
，高雄人至今过着要买水的生活，自嘲“次等公民”，主因之一就是高屏溪上游有许多养
猪业者，其中部分污水处理不完善，使得高屏溪水质严重污染。猪农特别重要，高雄市民
连喝口干净的水的权利都没有？
台猪无毒？多少猪农偷用瘦肉精
至于声称台猪无毒、美猪有毒，所以是“保护消费者”，这种自欺欺人的可笑论调可以休
矣。此次美猪为何非得开放，谈判时，美国代表提出台湾猪农偷用各种比莱克多巴胺更不
适合使用的瘦肉精，举证历历，台湾代表完全哑口无言，毫无办法回应。而瘦肉精还只是
台猪最微不足道的问题。
台湾养猪规模大小落差甚大，养猪户良莠不齐，有相当优秀者，也有问题重重者，部分不
肖养猪业者滥用抗生素情况极为严重，是台湾病菌抗药性普及度世界第一的元凶之一，台
湾市井早就口耳相传不要吃猪肝猪肾，主妇联盟等团体过去经常控诉市售台猪充斥抗生素
与各种药剂残留，包括为了治疗跛脚、关节炎、皮肤病、猪削瘦，使用抗组织胺与类固醇
。
除了药剂残留问题，更长年都有不肖业者把病死猪肉送往加工，或是流入夜市小吃摊的疑
虑，过去新闻屡有报导。
如今却为了民粹反美与民族主义自我吹嘘，说成台猪绝对安全，美猪就是有毒，过去严重
问题都说好不提，还有人称小吃摊会用美猪所以不能吃小吃了，事实上，美国对食品安全
的严苛要求程度远远高于台湾，要是真的小吃都改用美猪，还比较安全。
食安应回归科学理性
民进党过去把瘦肉精污名化为一点都沾不得的“毒”，借此抹黑美猪以攻击国民党，纯粹
只是见猎心喜以为恐慌炒作可得政治利益，毫无政治良知与为台湾与为人民的心在内，结
果恶有恶报，连美国都得罪，导致败选，如今知错能改，善莫大焉，但是当年的恶行，留
下后患无穷，包括至今为美猪辩护永远扭扭捏捏，无法面对昨非今是，面对国家战略也不
敢大声主张，竟然说“没换到什么”。
为反对而反对，可以休矣，食品供应与安全，应回归基本的科学理性，唾弃恐慌炒作，更
不应该发动民粹民族主义。
针对台湾养猪业，应该更积极管理，标示出真正安全的台猪，突显出优秀者，淘汰不肖业
者。
猪肉有没有毒，本来就是在于业者良心、务实管理：经常性地进行详细的残留量检测抽查
，而不是只看出产地了事。科学治国，才是全民之福。