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国葬18％（陈文茜）
2011年01月15日
这篇文章有点久了，大家参考看看
先表明我没有领18％，但十年来我始终反对国葬式地全面批判18％；因为我深知18％制度
设
计的背景，多半人搞不清楚，只会徒增仇恨。
先谈谁领18％？依铨叙部资料，全台现领18％约42万人，其中一半约20万人为1983年前已
退
休者；他们平均近80岁，也是当年18％制度设计时最想照顾的主角。这些人是谁？1970年
白
先勇写了一篇文章“国葬”；2001年桑品载以自传方式，回忆他如何意外流落街头，12岁
成
为幼年兵的故事《岸与岸》；2004年齐邦媛编撰《最后的黄埔》；2009年龙应台把桑品载
等
人包含龙妈妈的故事，写成《大江大海》。这20万领18％的人，有一大半就是你我含着眼
泪
，阅读这些故事的主角，另一半为当年月薪仅三千的老师们。他们多半退休于1970至1980
年
代初期，当年薪俸之微薄与退休金之少绝非蔡英文可以想像。以当到“国葬”级的将军为
例
，即使一生从戎，位阶少将，退休金约130万；若能活到现在，所谓18％，就是老将军每
月
国家给予2万多，保障起码的晚年。若是士官级更惨，他们的退休金多则30万少则10万台
币
，从年少被国民党抓伕交出一生，依18％他们每月大致领2千至3千元，甚至低于1千元。
应以1995年一刀切
1980年前是什么样的年代？1980年我台大法律系刚毕业，我的同学进律师事务所月薪八千
元
，老师约莫七千元；我在一家国际律师事务所工作，起薪一万八，数字比现在外劳低，却
人
人称羡。许多人如今以为自己的利息只有1％都不到，为什么有人可以领18％；他们忘了
在
1980年代前，我们的国家有多穷，军公教薪水有多低。这些人奉献国家一生，国家只是补
贴
他们退休后面对高物价繁华年代的起码人生。
因此谈18％的改革，马英九应先宣示凡政府大幅调薪前的军公教人员，不是18％“改革”
反
而应是保障的对象！这批人依铨叙部资料平均年龄已78岁；说得坦白些，国家还能照顾他
们
的日子，不会超过十年。
18％另一批领取者为1983年至1995期间初任公职，其后才退休者，人数约莫22万人。他们
才
是真正政府每年补贴700亿的主要受惠对象，也是如今18％该改革的对象。以蔡英文为例
，
她在1995年18％制度终止日前只是担任政大副教授至教授，顶多6年优惠年资；按理不应
高
达每月可领六万多。但考试院一方面喊1995年起停发18％，一方面却设计大漏洞，让高官
们
可大钻好处。
蔡英文410万8600元全存入18％户头，不是因为她的公保年资长达18年5个月，而是她2007
年
卸任行政院副院长薪资很高；18％本来应只适用她1995年前教授薪水基准，陋规却让蔡英
文
、姚嘉文及许多高官，全可依退休时高薪追溯18％优存入帐；而且没有上限。
1995年之后公务员既已适度调薪，没有当年薪资微薄的状况，计算基准就应一切以1995年
一
刀切。之后升官升薪，不可回溯18％；这是基本要件。18％原本是人道性质的法案；不能
该
人道的仅一千元，不需人道的竟颠倒过来每月领六万二千八百二十九元。蔡英文可能生气
国
民党操弄公布她领取的丑闻，可是她在签领18％，至台银申请18％，并依副院长薪资比照
老
兵全存入无上限的18％时，她不觉得这个被民进党辱骂了十年、还扣上外省人特权帽子的
制
度，对老百姓太不公平吗？
许多人可能忘了，最早发难攻击18％不是近日，而是十年前陈水扁及台联为了2001年立委
大
选，当年几大Call in节目日日争吵18％。与会来宾将18％＝特权＝外省人，节目里挑起
族
群大旗，告诉农民、工人、非公教之本省人，团结起来“驱逐鞑虏，恢复台湾”。这次只
是
卷土重来。
不同的是，这一次邱毅公布了蔡英文等资料，还了民进党十年来口中辱骂的老芋仔起码公
道
。感谢蔡英文、陈师孟、吴荣义、何美玥、姚嘉文、朱武献等族繁不及备载的民进党18％
人
物；他们让18％回到可以理性讨论的层次，让老兵们第一次脱离枷锁罪名，让社会知道谁
是
无辜者，谁是加害者。更重要的，让改革18％从正确的方向做起。
作者为电视节目主持人
＜我的陈文茜＞
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其实可以分三种年代
一是真正18%补贴的人 大概就是外省第一代时期的军公教 这个没有争议
二是新生代的军公教 月薪已经调高 没有18%可以领 这个也没有争议
最有争议的就是第三种
也就是蔡英文开始担任公职那个年代
吱吱不要在那靠腰本省外省名额的问题
根据http://homepage.ntu.edu.tw/~luohm/selection.pdf
骆明庆教授(2003)台湾大学社会科学院的统计研究
高普考分省区定额录取与特种考试的省籍效果
阐明1950-1960出生的世代，高普考分省区定额录取与特种考试的省籍优惠已经不显著存
在
蔡英文1956年出生
故亲绿吱吱在那扯省籍、支持国民党纯粹只是靠造谣滋事
并没有任何统计研究作为依据
光凭几个法律系教授和猪油屎报、名嘴言论去抹黑军公教人员
也难怪军公教会因此抗议