护渔超勤无上限 血汗海巡爆肝快出事
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原文出处:新新闻 7/29 2016
台湾邻近海域争议不断，海巡署护渔勤务繁重，基层队员大喊“吃不消”，不但休假不正
常，因国家财政困难，超勤津贴及勤务加给不足，海巡署长也无力为队员争取权益。休假
有限、预算有限，但勤务无限，已严重打击“护渔先锋”的士气。
近年来邻近海域争议不断，北有钓鱼台，东有冲之鸟海域，现又面临南海军事气氛升高。
南海仲裁结果出炉后，行政院多次强调“护渔立场不变”，据悉海巡署为因应近期太平岛
情势，已增加赴南沙群岛执行“碧海专案”的航次及延长期程，至少约有十艘五百吨以上
海巡舰轮值调度。护渔勤务繁重，已有基层队员大喊“吃不消”。
人力严重短缺，已如血汗工厂
一名机动海巡队员受访表示，海巡队员每天服勤十二小时以上是常态，若遇护渔等专案性
勤务，每趟规画六天五夜，冲之鸟、太平岛海域更是十二日起跳。除轮值航行外，其余时
间虽非当值，人员仍处在船上待命或备勤，无法下班即返家休息，等同连续好几天都是二
十四小时的执勤。
刚结束南海执勤任务的林姓队员受访也指出，航行时有引擎声、海浪拍击声、舰上交办事
情的广播声，还有永无止尽地摇晃及随时可能跌下床的风险；且出勤在外没有电视、电话
与网络，一群人挤在有限空间，滞海时间愈长，人员心理压力就愈大，根本无法休息。但
超勤时数无上限，超时津贴却仍以每日四小时为限，无法“实报实销”申请加班费，相对
剥夺感就高。
再者，一个月轮值约十八天的海上勤务，结束后还要担任守舰勤务、常年训练、船舰保养
等工作，东扣西除后仅剩六天休假。法定假日为九天，未休的假依规定不能换成加班费，
仅能补休，且若未能在半年内补休完毕，这个假就没了。
近年来大量建造巡防舰艇，人力配置及训练规画却无法及时弥补，造成人力严重短缺。目
前舰艇应有人力编置连规定的最低人数都无法达标，又怎能让人放假？“海巡血汗工厂一
直是不争的事实。”林姓队员无奈地说。
除了工时过长，人事预算的减少也难提升海巡士气。中央财政拮据，各部会极力撙节开支
，海巡署的预算编列也吃紧，每年依年度固定勤务所需编列船舰油料预算，但无法预知的
特殊与临时勤务颇多，如救难、护渔，使得预算常年编列不足。以南海争议为例，若没获
得解决，护渔任务将会持续，但该署去年编列的预算并没预料到会有这突发状况，因此当
经费不足，首当其冲自然是“员工”权益。
财政艰困，再怎么苦只能苦海巡员
即使国家财政拮据，海巡署每年呈报行政院超勤津贴的经费仍按一万七千元编列，以今年
为例，行政院就删列要求每人每月一万二千元为限。因此，除了任务具高度危险性的维安
特勤人员、以及派驻南沙、东引、莒光地区的人员，每月超勤支领可达一万七千元，其余
外勤人员则随服务舰艇吨位等级，支领上限每月最高一万二千元至一万三五○○元。“一
万七千元很多时候都只是理想值，看得到却吃不到。”资历届满五年的外勤人员不满地说
。
此外，太阳花学运期间，警政署提高警察勤务加给，然而近期护渔行动频繁，但海巡署最
近一次调整海勤加给竟是二○○一年，等于十五年没有调整。某外勤人员表示，○一年时
，我国海巡舰艇仅能停留在十二浬领海内，每日滞海八小时，依职务级别多领三百至九百
元不等的加给。十五年过去，滞海时间从最高四十八小时到现在二六四小时（等同十一天
），巡逻范围也扩增到无上限，“但还是领一样的钱。”
预算有限，但勤务无限，严重打击“护渔先锋”的士气。据悉，此次南海护渔专案，也仅
加发每人单趟五百元的额外加给，等于工时增加， 却仅多得“五个便当钱”。某海巡队
员无奈地说：“或许要像华航罢工引起注意，才有可能改变，但是警察没有罢工权。”
海巡署长李仲威六月十六日上任后首次赴立院备询，面对亲民党立委陈怡洁要求检讨海巡
队员待遇问题，李当时承诺一个月内提出改善报告。如今届期已到，海巡署送交立院报告
内容却仅不断提及“当前国家财政艰困”，却未提出实质改善方案。
仅首任较强势，历任署长缺乏魄力
该报告还指出．为达激励士气之效，如果外勤人员超时服勤无法补休，亦未支领超勤加班
费之时数，则透过“行政奖励”，每达四小时者，嘉奖一次，最高嘉奖三次，以资“补偿
”。就有海巡队员忍不住吐槽：“每人每半年至少都能记上二支嘉奖。对不想升迁、不愿
调地的人来说，嘉奖就只是‘荣誉’。”且相较警政署超勤一百二十小时是记小功一次，
海巡署士气恐怕仍有待提升。
熟稔海巡业务的幕僚人士表示，海巡署从二○○○年成立以来，除了首任署长姚高桥的行
事作风较为强势，随后接任者多属文职，无法体会基层辛劳，也缺乏魄力。就连海巡署成
立之初，于《行政院组织法》中订定八年内要完成人事统一的军职落日条款，历任署长都
不敢协调，至今仍未执行，又如何相信其能积极争取队员权益呢？