※ 引述《Fant1408 ( )》之铭言：
: 我前天接到消息
: 为了躲过立法院
: 马英九下令 低薪外籍白领政策的修法
: 这个月底要通过
: 今天晚上我会公布详细资料!
: 这次修法通过! 全台湾至少三分之二的白领
: 就全都准备失业了!
修这个东西不用马英九下令，因为这次劳动部要修的不是“法”，
是法规命令，所以先经过一个14天的预告修正程序，汇整各界意见
后即可进行正式修正公告。（14天是以预告程序的公告刊登于“
行政院公报”的时间起算）
顺道一提，行政院早在去年12月3日第3477次院会院会，毛治国就
留用外籍人才案，已经责成劳动部和内政部就无须修法的行政
命令的部分先完成，期限是在今年一月前。有兴趣的可以去行政院
网站找该次院会裁示记录，或是youtube院会会后记者会影片来佐证。
而召开院会和提出会后决议的当时，立法院会期可还没有结束，
所以没什么避不避开立法院监督的问题。
劳动部这次要修的东西，其母法是就业服务法第46条有关外国人
工作，特别是白领工作（第46条第1项第1款至第7款）的部份；
而根据这个母法衍生出来，列为本次修正标的的法规命令全名是:
“外国人从事就业服务法第46条第1项第1款至第6款工作资格及
审查办法”第5-1条，这条也是所谓“评点制”的依据。
实体内容上，这次修审查标准牵涉到三大族群：侨外生，一般白领
外国人，以及蓝领师傅（留台工作年资较久）这三类。这些并不是
突然蹦出来，随意选择的族群。至少在可取得的公开记录上，行政院
从近三年前的2013年以降的人口和人才政策会报，就已经锁定了这三类
族群。
https://www.ndc.gov.tw/Content_List.aspx?n=FDEA69A72EC8765A
有兴趣的人可以下载这些会议纪录，细细耙梳。
2014年确定了用侨外生（含港澳生，不含中国学生）这个毕业人数
相对多一点的族群先试运行评点配额制（当时配额还没拿掉），
第 1年核定开放2000名额，到今年延长为1年半，留人大概在1,300
到 1,500人次之间。2014年年底差不多要总检讨了，才确定把评点制
拓展到三类族群身上。
这段历史考察也说明了这个政策的性质。开放这三类族群，不单纯
只是劳动政策，而是更广泛的规划松绑移民政策的一环。只是以往
台湾的移民政策较偏重婚姻（血缘）移民，对于经济性和其他性质
的移民采取非常严格的态度（如47971政策），而且是以不愿意留用
外国人为主调，所以以往经济性移民这块对于人口结构的成效等于
是零：不管薪资再高，没嫁娶台湾人的外国人来台都只能是个打工
的过客，不会有机会在这块土地安身立命，与后代一起贡献。还记得
前阵子在电视上诉苦，随着父亲工作来台居留受教育，却必须返回
德国的女孩吗？
又为什么要在这个时间点针对以往的移民政策进行检讨？原因众所
周知：台湾人口结构改变，劳动力不足，人才和劳动力外流等等因素
，开启了松动这个以往移民政策的机缘。这也是为什么如果单纯以
“引进低薪白领外劳”的观点来看这次松绑三个族群的劳动资格，
是放错了焦点。从头到尾，这都是个移民（经济性移民）的政策，
只是劳动能力是经济性移民的先决条件，过了这关才会有后续居留
和归化等配套规划，所以目前看到的是劳动部这部份。后续应该会
陆续看到移民署的配合法规修正。
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这边先讲一下这次劳动部修正背后的移民政策框架，有机会再慢慢谈
为什么会有删除配额和评点制薪资项目的问题和背景。另外，
月薪47971元的外国人工作居留规定并没有删除，而是跟评点制
并行，这点连赖中强都搞错了。