以为包装另外一个口号就可以避开罚则嘛
旧闻
http://www.coa.gov.tw/view.php?catid=12641
“幽灵人口”投票，法有处罚明文
前最高法院检察署主任检察官　叶雪鹏
　　很多人对“幽灵人口”这个名词，有点眼熟，却又有点不熟，对青少年族群来说，更
是感到陌生。原因是这个名词，平时就像幽灵一样，让人不能觉察到它的存在，只有在举
行某些小区域选举的关键时刻，才会在社会大众眼前现形。说到这里，还没有把什么是“
幽灵人口”的主题说明白，难免令人丈二金刚摸不著头。一般说来，被指为“幽灵人口”
的人，并不是指这个人像幽灵一样，来无影，去无迹。人还是与您我一样有血有肉的人，
只是把自己的户籍迁到某一特定处所，自己仍然留在原来的生活区内打拼，在投票的这一
天，到户籍地投下心目中所支持者一票。在我们的社会中，为了达到某些特定的目的而刻
意用不实方法迁徙户籍的情形并不少见，一些望子成龙望女成凤的家庭，因为居家的学区
内没有明星级的学校，就想尽办法把户籍寄挂在亲戚好友处，好让儿女如愿进入理想的学
校就读。另外有一些银发族，是以当地政府对老人福利的多寡来决定设籍的标准，何处福
利好就把户籍迁往何处，人还是留在老家享他的老福。这些也是故意把实际居住地与户籍
地分开的人，但还配不上称作“幽灵人口”，真正被称为“幽灵人口”的族群，指的是具
有政治性目的，为了操弄选票而迁徙户籍的投票部队。“幽灵人口”这个名词，大约是民
国八十年间，经由媒体的广泛报导，社会大众才有所接触。由于事关选举风气，引起负有
端正选风责任的检察与司法警察机关的注意，每逢举行各级公职人员的选举，都会将这种
情形与贿选一样重视，列为查察工作之一，以维护选举的公正、公平。
　　为什么“幽灵人口”会影响到选举的公正、公平？原因是会出现“幽灵人口”的选举
，都是只要能赢得几十票或者几百票就可打败对手的小区域选举，“幽灵人口”在这种选
举中才有作用。当选票数动辄成千上万的选举，没有人会笨得要用这种手法让自己当选。
至于把户籍迁入特定候选人的选区，要尽一票之力帮助特定候选人当选，是不是要负起刑
事责任，这在司法实务界多年来一直是一个很具争议性的问题，因为在现行的刑法与公职
人员选举罢免法中，都没有处罚类似“幽灵人口”的明文，只有刑法分则的妨害投票罪章
中有一条概括性的处罚规定，这法条是刑法第一百四十六条，条文是这样规定：“以诈术
或其他非法之方法，使投票发生不正确之结果或变造投票之结果者，处五年以下有期徒刑
。”人民依户籍法的规定迁徙户籍，很明显地不是这法条所规定的使用“诈术”。至于是
不是与“其他非法之方法，使投票发生不正确之结果或变造投票之结果”的规定相当，法
界人士看法不一，主张应成立犯罪的人士认为：这法条上的“其他非法方法”，是指除使
用诈术方法以外，其他一切非法律所允许的方法都包括在内，并不只限于刑事法上的犯罪
非法方法，用虚伪不实迁徙户籍取得选票的方法，用来支持特定候选人当选，当然是一种
非法方法。另外法条上所规定的“使投票发生不正确之结果”，也不以行为人所支持的特
定候选人是否当选为唯一依据，只要使该投票区内整体投票发生不正确的结果就属相当，
这些假迁址，真投票的行为，实质上已影响到选举法规所定以选票比率计算的各项规定，
认为“幽灵人口”的行为已经符合使投票发生不正确的犯罪要件。主张不应处以刑罚的人
士则认为：人民有迁徙的自由，为宪法保障的权利，“幽灵人口”没有实际居住的事实，
要由户籍法来规范。目前的户籍法第五十四条对于不实的户籍申报，只有处以罚锾的规定
，就不能处以刑罚。纵认这种不实的迁徙严重影响选举，要由选罢法制定防弊法条来制止
。这两种实务上的见解都有相当理由。到现在还没出现定论。有关当局为避免分岐的法律
见解，损及人民权益，毅然决定修法，不过，所修的法律并不是法界人士所主张的在选罢
法中增列法条来规范，而是修正上面提到的刑法第一百四十六条，在这法条中增列第二项
，新增修正条文是这样规定的：“意图使特定候选人当选，以虚伪迁徙户籍取得投票权而
为投票者。亦同。”并将原来的第二项有关未遂犯的处罚改列为第三项，法条的内容修正
为：“前二项之未遂犯罚之。”修正法条已经在今年的一月二十四日施行，未来“幽灵人
口”的处罚，就
　　有了法律的明文，不必拐弯抹角说上一堆理由。而且犯罪的构成要件更趋严谨，不是
以虚伪不实的方法迁徙户籍就可以处罚，行为人还要具备有使特定的候选人当选意图。未
遂犯也要受到处罚。那些想用“幽灵人口”左右选举的人，要仔细想想了，千万不可以身
试法！
　　［本文登载日期为96年3月7日，文中所援引之相关法规如有变动，仍请注意依最新之
法规为准。］
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快10年前的老步术
以为换个口号就没人知道是"幽灵人口"嘛....

而且这个之前抓最凶的的是老萧在的嘉义

检举给中选会拉,这些人没给些牢饭吃吃不知道可怕

中选会???(看看张博雅)

"会出现“幽灵人口”的选举，都是只要能赢得几十票或者几百票就可打败对手的小区域选举"

自己是白痴还当大家都跟牠们一样白痴

搞到高雄台南输掉就好笑了XD

他们是认真的XDDDDD 中南部要哭哭了

这一次五都都是KMT,想出这个计画的肯定是功在党国

除非你能算准迁的人数 不然真的搞起来台南高雄会输掉XD

连割阑尾这种简单的联署都做不到了，还想迁户口，可能吗？

高雄上次陈菊赢不到十万，都迁就大概会翻了