先讲第一件事情，“完全执政”不是国民党提出的，是陈水扁在当时要搞割喉歌到
断时，强调民进党因为没有立法院过半所以执政效率不彰，因此向人民诉求要“完全
执政”，才能够真正“推动改革”。
其实民进党刚执政时一开始就有喊“宪政危机”的口号，这是当时国民党仍旧是国
会第一大党，想要以立法院多数的情况，提议让江丙坤出任阁揆的时候。民进党坚持
不和国民党协商（他们说这叫做政治分赃），同时宪法也没有规定总统任命行政院长
必须让立法院同意才算，所以他们说立法院这样做，是侵害总统权限的“宪政危机”
。之后陈水扁迳行找唐飞谈，由他出任阁揆，之后便是民进党各大老轮流当行政院长
了，台湾技术官僚执政之路，便由此中断。
废核四是另外一个隐含宪政问题的作法。简单的说，民进党采取的作法叫做“核四
停工”，就算立法院编列核四预算，行政院也拒绝实行使用预算。这件事情最后闹上
大法官，由大法官解释说明行政院没有这么强悍的权力，最后才终止了民进党停建核
四的闹剧。这也是为什么后来民进党编列核四预算的事情，现在引起这么多嘲讽的理
由。
民进党执政时，一直规避国民党多数立法院的制衡，很多手段都是以行政院便宜行
事、绕过立法院的方式在进行的。就像我前面提到的中正纪念堂正名为自由广场的情
况。不过也如同大家所知道的，民进党执政时期，这些作法都不会被当成“宪政危机
”来谈。