这篇文章就是以前写的苗栗县分析的涡轮加速板，因为突然发现以前写得实在不怎样
加上年底这里选战可能很有趣，将上演三国演义
于是就重新蒐集、整理资料，希望能让大家更熟悉苗栗县这边的生态
图文好读版：http://kazehayakamito.pixnet.net/blog/post/76625948
苗栗县在民国40年实施地方自治时非常精彩，有多精彩？别人县长选一次或两次，(台湾
地方自治史上头一次采用两轮决选制，也是最后)，但苗栗却选了四次，也使得他的县长
比别人晚四个月上任。1951年第一届苗栗县县长选举，因第一轮无人过半而由前两名进行
第二轮选举。刘定国虽以63,627票击败黄运金的60,814票，但因仍具军人身分，随后被判
决当选无效。7月重新补选时，赖顺生代表国民党参选，经三轮投票后获得当选。
而这一届的台湾地方自治，因为许多地方行政首长都是第二轮选出，借鉴一下杜瓦杰定律
，两轮决选制产生两党联盟，这边就产生派系联盟了。苗栗这边的派系可以分成由第二届
县长刘定国成立的刘派，与第一届议长黄运金组成的黄派，当然这其中还牵涉到一些行政
区重划的问题(当时桃竹苗是一个行政区)，但我手边资料放别人那，为不误导各位，在此
先略过。而这两个派系，都是属于国民党的，尔后又分裂成大刘、小刘、老黄、新黄，各
自掌管农田水利会、农会、信用合作社等地方基层组织，在乡镇市长、议员选举虽兄弟登
山各自努力，但县长选举则是会团结起来支持国民党。
苗栗县历任县长名单：
1 赖顺生 中国国民党 民选首任
2 刘定国 中国国民党
3 刘定国 中国国民党
4 林为恭 中国国民党
5 林为恭 中国国民党
6 黄文发 中国国民党
7 邱文光 中国国民党
8 邱文光 中国国民党
9 谢金汀 中国国民党
10 谢金汀 中国国民党
11 张秋华 中国国民党
12 何智辉 无党籍→中国国民党
13 傅学鹏 无党籍
14 傅学鹏 无党籍
15 刘政鸿 中国国民党
16 刘政鸿 中国国民党
一、仕绅政治与刘黄之争
苗栗的派系，是源自于仕绅政治。民国36年大新竹县还没行政区重划，时任省参议员的刘
阔才与县议长黄运金(居然还是刘的堂姊夫，真巧)，后来因为行政区重划与选举恩怨，成
为两派的开山祖师。刘跟黄两人都留学过日本，更是公馆乡的同乡，还取得日本文官与律
师资格，但两人都具有客家人的硬颈性格(罗福星也是客家人)，拒绝在日本当官，回台后
也拒绝帮助推行皇民化与国语运动，那些主张日本非殖民统治的“台湾人”实在是应该感
到羞愧才对。
黄派：黄运金、林为恭、林为宽(林为恭之弟)、傅添荣、傅文政(后加入民进党)、罗春桂
、罗文峰、何允文(何智辉的叔公)、何智辉、王素筠、林佾廷、林久翔、徐耀昌、邱文光
、张秋华、吴明波、汤庆松→主张分新竹、桃园两县
刘派：刘阔才、刘定国(228事件曾经救援过刘阔才)、黄文发、张子斌、谢金汀、刘国昭
、刘碧良、邱庆彰、林火顺、巫永清、刘政鸿、陈超明→主张分桃竹苗三县，后被采纳
二、刘派分裂成大刘、小刘
刘派虽然是由刘阔才与刘定国两人共同创立，但在刘定国当选第二届县长之后，因不满刘
阔才干预县政而渐生嫌隙，最有名的是北投万里红酒家事件，因为人事案有出入，两人当
场闹翻，刘派于是有大小之分。
大刘派是刘阔才的嫡系，主要成员有刘国昭(其子)、谢金汀、刘碧良等人；小刘派则是刘
定国以后，以邱庆彰、林火顺、巫永清、刘政鸿、陈超明等人为主。大刘派势力主要集中
在苗栗县农会、竹南信用合作社、苗栗县信用合作社、台湾省合作社联合社、省农田水利
会、新竹汽车客运公司、台湾银行等，参与投资经营的企业主要是吉悌电信、远东电器、
惠东电子、欣次芳企业与房地产事业。小刘派的陈超明的故乡为竹南镇(居然有网友还真的
以为陈能重出江湖，是康让的？)，是苗栗县第三大票源地，其势力范围与大刘派有重合，
主要为苗栗县竹南镇农会、竹南信用合作社、苗栗市信用合作社与新竹汽车客运公司，参
与投资经营的企业有兴利纸厂、冠军磁砖、东协化工、大颖企业、裕诠实业、冠东食品与
建筑事业等。
三、黄派分成新旧两派
黄派方面也因为黄运金当了十六年的省议员之后，引起同派的汤庆松不满，认为其以掌门
人之尊过于恋栈，结果该届省议员黄派席位由汤庆松取代。从此，黄议运金未再参选，但
在黄派阵容中仍为精神领袖，晚年则致力于建台中学创校之校务上，但黄派也从此有新旧
之分。
老黄派即黄运金一系，主要人物包括邱文光、傅文政、吴明波与第何智辉等。主要势力集
中在苗栗县后龙镇农会、苗栗市农会、苗栗县农会、苗栗区农田水利会、新竹区中小企业
银行等。参与投资经营的企业主要有嘉畜公司、励志学习班与房地产等，同时与华隆集团
关系密切。
新黄派主要代表有林为恭、林佾廷与林久翔祖孙三代及张秋华、傅学鹏与徐成焜等。其中
，林氏家族势力庞大，并以中港溪一带为其据点，是新黄派的核心。林为恭之弟林为宽曾
为省议员；儿子林佾廷在连任五届省议员后转任省政府委员；林佾廷的儿子林久翔也当选
为第十届省议员，林氏家族显然是一个地方政治大家族。新黄派势力主要集中在苗栗县南
庄乡农会与头份镇农会、竹南信用合作社、台湾省合作社联合社、土地银行与新竹区合会
等，参与投资经营事业广泛，包括多家矿业公司、国际石棉、南荣企业、巨人企业、为邦
租赁、南斗化工、永光公司、大华化工、台湾工矿等。
刘、黄两派随着党禁开放与政治人物勾心斗角，派系生态开始产生变化，不过刘派仍以海
线影响力较大，黄派势力则以中港溪及山线为主。其中刘派又分大刘、小刘两派；黄派也
有老黄、新黄两派，即使同派系之中，也山头林立，使整个政治生态更趋复杂。
四、选举恩怨史(喵的，大陆网站资料比台湾的多还详细，网军是干什么吃的)
(一)在第一届县长选举中，黄刘两派竞争激烈。在第一轮投票中，黄运金得票最多，但未
过半数，乃进行第二次投票，结果刘阔才支援的刘定国当选。黄运金立即向法院控告
刘定国仍具军人身份，而被判定当选无效。在这种情况下，进行第三次投票选举，黄
运金与刘定国均未出面竞选，而有赖顺生、李白滨、黄焜发、黄发盛、张子斌、杨日
恩与邱克修等登记七人参选，而主要是国民党提名的头份镇大成中学校长赖顺生与青
年党提名的铜锣乡文林中学校长李白滨之间的竞争，投票结果，无人过半数，再由得
票最多的赖顺生与李白滨进行第四次投票，由于李白滨受国民党的压力，赖顺生得以
当选。
(二)在第二届县长选举中，国民党提名刘派支援的刘定国参选，并击败黄派支援的罗春生
。到第三届县长选举，刘定国再次战胜黄派推出的县农会总干事何允文（何智辉的同
宗叔公，曾任第一届县议会副议长与第五届议长）而连任。第四、五届县长则是黄派
支援的林为恭；第六届县长由刘派的黄文发出任；第七、八届县长为黄派的邱文光；
第九届县长选举中，国民党提名刘派的谢金汀，但黄派推出台湾大学政治系的江聪仁
违记竞选，谢以1万多张选票险胜。在第十届县长选举中，刘派支援的谢金汀当选连任
；第十一届县长选举中，黄派支援的张秋华当选。
(三)何智辉违纪参选
第十二届县长选举中，国民党提名现任县长张秋华，民进党提名傅文政，而国民党籍
的何智辉违纪被开除党籍参选。在选举时，小刘派林火顺投靠黄派，支援何智辉，形
成刘黄联盟，击败国民党提名的候选人张秋华而当选县长，打破地方政治生态平衡。
(四)傅学鹏与何智辉的黄派内斗
在民国86年第十三届县长选举中，竞争更为激烈。三大政党均推出人选角逐。民进党
候选人为徐进荣，新党候选人为黄达业；国民党内部矛盾复杂，提名现任县长何智辉
连任，而傅学鹏退党参选。
其中，主要是何智辉与傅学鹏之争，也是地方政坛拥何派与反何派之争。何的优势在
行政、教育、农会系统，但将多兵少；傅学鹏优势主要在基层群众，是将少兵多。尽
管李登辉全力支援何智辉，但由于不少地方政坛人士(县议员邱炳坤、前立法委员徐成
焜、前国大代表陈进栋及前苗栗县长张秋华等人支援，张还是傅的老师)不满何智辉
破坏了地方政治规则，支援傅学鹏，特别是刘派陈超明的支援影响最大，使得傅学鹏
得以当选。
其中何智辉在后龙镇与竹南镇输得最惨。竹南镇的刘派省议员陈超明反对国民党提名
何智辉而退出国民党，并指控何智辉妻子王素筠涉嫌弊案攻击何智辉；在后龙镇，镇
长、刘派大将刘政鸿联合批评何智辉阻挠后龙科学园区的设立，使何在后龙镇输掉一
万多张选票。新党与民进党也对何智辉的政见进行批评，使何得不到民众普遍支援。
虽然县议员汤奇岳、何文松、胡忠勇等极力支援何智辉，并批评前两任县长邱文光与
张秋华对地方建设无建树，但遭到傅学鹏系及省议员陈火顺等地方政坛人士的强烈反
对，导致何智辉竞选连任失败。但何系在地方仍具相当实力，何智辉在之后的立法委
员选举中两度当选(但之后输给徐耀昌，更是落跑到对岸)。
民国86年县长选举
傅学鹏 1 男 1951 无 153528 54.80% *
何智辉 2 男 1950 中国国民党 99109 35.37%
黄达业 3 男 1957 新党 15871 5.66%
徐进荣 4 男 1946 民主进步党 11678 4.17%
(五)傅绿合、分裂的新黄派、团结的刘派(http://blog.udn.com/sinbamg/23741)
民国94年，内政部长李逸洋曾经咨询过傅学鹏合作的可能性，也就是让傅推出属意的
人选，当时传出可能锁定的人选有苗栗县工务旅游局长韩鸿恩（无党）、立委徐耀昌
（亲民党）、副县长陈秀龙（无党）、苗栗市长邱炳坤（国民党）。
为敲定傅绿合作，李逸洋与民进党政策会执行长柯建铭一周内四度密访傅学鹏。党内
人士表示，傅绿合作是双赢策略，民进党坚持参选人用“民进党招牌”，达到在苗栗
执政目标，傅则可全权决定接班人选，延续他在地方的势力。
最后则是敲定由前苗栗市长邱炳坤入民进党，以民进党身分打选战，但最后仍输给刘
政鸿；而新黄派另一大将徐耀昌，则是脱党参选。
民国94年县长选举
颜培元 1 男 1951 无 3061 1.09%
陈秀龙 2 男 1937 无 9718 3.47%
刘政鸿 3 男 1947 中国国民党 134277 47.91% *
邱炳坤 4 男 1950 民主进步党 83694 29.86%
徐耀昌 5 男 1955 无 47834 17.07%
江炳辉 6 男 1929 无 1700 0.61%
民国98年县长选举
杨长镇 1 男 1963 民主进步党 95469 33.59%
刘政鸿 2 男 1947 中国国民党 181256 63.79% *
李佳穆 3 男 1950 无党籍 7413 2.60%
五星级县长连任，不解释。
但有弊案就该查，虽然贪污官员抓不完，这种官员抓一个少一个，台湾地方自治才能步上
正轨。
(六)刘政鸿该交棒给谁？
原本的下届县长热门候选人，曾被刘政鸿承诺过：“连任成功后，未来愿意交棒给像
徐耀昌这么优质的立委。”徐耀昌因为头份镇长任内倾倒废土案贪污图利，一审被判
有最，目前被停权中。这样一来，爽到谁呢？答案是新黄派的副县长的林久翔。
过年经过苗栗，两人已经开始互相叫阵打选战了。徐有傅学鹏的全力支持，同样出身
新黄派的林久翔则是苗栗政治世家，祖父林为恭是前县长、叔公林为宽与父亲林佾廷
是前省议员，更是获得刘派的大力支持。
同样是黄派的前立委康世儒也考虑参选，这次选举可以说是黄派的内斗了。
结论就是，苗栗从没绿过，就连民运人士最爱吵的大埔，也是蓝的，民进党在这边只有玩
沙的份。在闽客各半的苗栗选成这样，民进党真的该检讨了，如果是新竹就算了，因为民
进党在早年清党后，几乎已经变成台独法西斯，族群、语言政策都是闽南沙文主义，搞到
很多北部客家人铁杆深蓝(我学姐跟学弟两个新竹客家人，蓝蓝路啊!)