出席ICAO 学者批 台湾沦中国带进场贵宾狗
〔记者陈慧萍／台北报导〕马政府接受中国提议，以“贵宾”（guest）名义出席国际民
航组织（ＩＣＡＯ）大会，国际法专家、台大法律系教授姜皇池昨天重话抨击，外交部前
功尽弃，让台湾沦为中国带进场的“贵宾狗”，还被套上“防吠项圈”，不准发言，此举
无疑是重大外交挫败，为我国争取国际参与创下恶例。
专长为航空法、国际公法的清大科法所副教授黄居正更说，外交部当初在考虑是否以加入
ＩＣＡＯ为国际参与目标时，曾找他参与研商，当时他就明确表示不可行，且对我国没有
太大实益，没想到外交部还是硬干，导致一场悲剧。
被戴防吠项圈 不准发言
台湾被迫以受邀贵宾名义出席ＩＣＡＯ大会，座位排在所有观察员之后，连友邦圣克里斯
多福为我国发言，都被大会硬生生打断。姜皇池表示，外交部争取到美国、欧盟及地主国
加拿大支持我国成为ＩＣＡＯ大会观察员，这是很不容易的外交成就，没想到政府竟然轻
言放弃，对中国强硬反对毫不抵抗，直接答应以受邀贵宾参加，让这几年的外交努力尽付
东流。
姜皇池感慨，最不可思议的是，我国代表团在ＩＣＡＯ遭受如此大的屈辱，竟然还对中国
代表表现热络，甚至表达感谢，这给国际释放一个非常恶劣的讯号，就是台湾对中国唯命
是从；未来台湾争取国际支持将更为困难，“美国和中国周旋难道不辛苦吗？”“你自己
都不为自己打仗，谁要为你打仗？”
黄居正也说，ＩＣＡＯ根本没有观察员的制度，只有“ＩＣＡＯ大会”可邀请观察员参加
，这些观察员并非常设，大都因应特殊需求，例如当年大会讨论主题碳排放，就邀请环境
组织参加；台湾以贵宾名义参加，“根本什么都不是”。
黄居正反问，我国自一九七一年退出联合国以来，有因没加入ＩＣＡＯ，就产生飞安空隙
、无法和他国缔约的情形吗？全世界飞机都必须获得欧洲和美国民航总署认证，台湾都已
经拿到了，等于获得ＩＣＡＯ认证，他实在无法理解政府为何要花这么多力气，不惜牺牲
主权，“到底意义在哪里？”
宁当野狗 场外为己发声
姜皇池认为，外交部操之过急，中国强烈反弹，我们还可以再等三年，继续累积国际支持
的能量；如今外交部为参加而参加，接受中国屈辱的建议，已经创下恶例，把参与“联合
国专门机构”玩死了，未来没有中国的同意，我国都不能参加。
姜皇池主张，我国未来应把外交资源投入争取参与联合国大会，纵使政治性、难度更高，
至少我们还可以强调自己是主权独立的国家；“宁愿当野狗，在场外为自己发声，也不要
当被中国带进场的贵宾狗，还被戴上防吠项圈不准吠”。
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/sep/27/today-p6-2.htm
不赞同姜教授的看法 你想当野狗 不代表每个人都想当野狗
再等三年又能干吗 再等三年老共就不会是联合国常任理事国吗? 老共就不会杯葛?
至于ICAO不管是观察员身分还是贵宾身分 出席大会都没有发言权利
但还是可以利用空档时间跟各国做资讯交换 一步步争取各国的认同与同情
至少不是只能在门外摇旗呐喊 不会被保全敢走