1.媒体来源:风传媒
2.记者署名:陈艾伶
3.完整新闻标题:
“我们不需要孩子，我们有猫！”亚洲各国斥资千亿抢救生育率，但这些政策真的有效
吗？
4.完整新闻内文:
少子化是全球许多国家面临的共同难题，其中以亚洲地区尤为严峻。过去几年，亚洲各国
政府斥资数千亿美元，推出一系列鼓励生育的措施，企图力挽狂澜，避免国家走向“灭国
”危机。然而，这些措施真的有效吗？
英国广播公司（BBC）17日引据联合国（UN）最近发布的一份报告指出，尽管世界上仍有
许多国家正试图降低生育率，但自1976年以来，希望促进生育率的国家较过往增加了2倍
。近年来，亚洲前几大经济体更是投入钜额经费，力求挽救逐年下滑的生育率。
日本从1990年代开始推行鼓励生育的政策，韩国在2000年代左右跟进，新加坡的第一个生
育政策则可追溯至1987年。而身为世界第二大经济体的中国，今年1月公布2022年底最新
人口数据统计显示，该国人口61年来首度减少，被视作人口曲线进入长期下滑的开端，而
推动生育政策也是未来必然的趋势。
全球生育率最低的韩国，去年总生育率跌至0.78，打破前年0.81的纪录，创下历史新低。
韩国总统尹锡悦日前则表示，该国在过去16年已花费超过2000亿美元（约新台币6.1兆元
），试图解决严峻的人口问题。
日本2022年的总出生人口数则下探至80万人以下。日本首相岸田文雄便承诺，预计把儿童
相关政策预算，从目前的10亿日圆（约新台币2.2亿元）增至一倍之多，略高于该国GDP的
2%。
“我们不需要孩子，我们有猫”
《南华早报》（SCMP）指出，中国自2020年颁布港版国安法后，不仅移民潮让香港的人口
下滑速度加剧，许多香港年轻人更表示要推迟生育孩子的计画，或甚至打消生小孩的念头
。香港大学社会工作及社会行政学系人口健康讲座教授叶兆辉说，“年轻一代不再相信传
宗接代的概念。”
一名自称阿英（Ah Ying）的34岁行销经理向《南华早报》表示，自2019年香港爆发“反
送中”抗争以来，她就彻底放弃生小孩的想法，因为随着北京对香港的控制力道加大，并
且致力推行爱国主义，她担忧自己的小孩会被政府“洗脑”。
“这不仅仅是精神上的压力，还有经济上的负担。如果我不能给孩子最好的，也许我根本
不该生下他们。”阿英告诉记者，她和丈夫去年领养了一只猫，并把牠视为家中的成员，
所以他们不需要孩子了。（相关报导：疫情造就更多新手爸妈！美国去年爆发一波小型“
婴儿潮”，15年来首见生育率显著成长｜更多文章）
多数生育政策效果不彰
对一个国家来说，人口下滑意味着全国劳动力萎缩、市场生产力下降，以及政府税收减少
和支出增加。老龄化问题更加剧了这些情况。BBC指出，日本目前有近30％人口为65岁以
上，老龄化程度居亚洲之冠。
为了刺激国内生育率，亚洲各国政府推行的生育措施颇为相似，不外乎就是：新生儿奖励
金、补贴或提供免费教育、增设更多托儿所、延长育婴假，以及减免税金。不过，这些措
施实际执行的效果如何？
BBC指出，根据日本、韩国和新加坡过去几十年的数据显示，这些刺激人口成长的措施效
果不彰。日本财务省先前也发表研究称，这些政策是失败的。联合国人口基金会（UN
Population Fund） 的阿米达吉（Alanna Armitage）告诉BBC，“我们从历史上得知，这
些被称作人口工程、试图鼓励女性生育更多孩子的政策，根本行不通。”
阿米达吉强调，“我们必须了解女性不愿生育的根本原因，这通常与女性无法同时兼顾工
作与家庭生活有关。”澳洲维多利亚大学（Victoria University）专家彭秀建（
Xiujian Peng，音译 ）则称，与亚洲国家相比，生育政策在斯堪地纳维亚国家更能发挥
效果，“这主要是因为他们有良好的福利制度、生育孩子的成本较低，其性别平等程度也
较亚洲国家高。”
庞大政府开支从哪来？
推行生育政策所需的庞大开支从哪来，对各国来说都是一大难题。负债率居全球之首的日
本政府，目前正在考虑出售更多政府债券、提高营业税或增加社会保险费，以应付生育政
策带来的钜额支出。但BBC表示，这反倒会增加劳工的经济负担，并且债留子孙，让国民
更不愿意生孩子。
欧洲工商管理学院（INSEAD）经济学教授法塔斯（ Antonio Fatás）直言，无论这些政
策是否奏效，各国政府都必须持续投入，因为“尽管生育率未见好转，但少了这些政策，
恐怕只会更低。”
亚洲各国也持续推动其他政策，以应对逐年萎缩的人口数。彭秀建说，“中国一直在投资
科技及创新技术，期望借此弥补日益下滑的劳动力，并减轻人口萎缩带来的负面影响。”
另外，日本和韩国的立法者目前也在讨论是否修改移民政策，吸引更多海外年轻人前来工
作。
韩国议员呼吁废除“儿童禁入区”
《纽约时报》（NYT）报导，韩国基本所得党议员龙慧仁（A音译）日前带着她在
学步期的孩子进入国会，并呼吁政府取消一项允许餐厅、博物馆、咖啡厅等场所禁止儿童
进入的政策。她表示，取消国内的“儿童禁入区”并建立一个更能接纳儿童的社会，将有
助该国克服低生育率的问题。
根据韩国政府统计，韩国有近350万名10岁以下的儿童，以及超过1万1000个专为儿童设计
的公共设施。但与此同时，该国也有多达数百个“儿童禁入区”，比方说如果没有特别许
可，韩国国家图书馆就全面禁止16岁以下人士进入。
根据首尔民调公司韩国研究（Hankook Research）2022年的一项调查显示，73%受访者支
持设立“儿童禁入区”，仅有18％受访者反对，其余9％则表示拿不定主意。这些支持者
认为，儿童进入某些馆设可能会打扰到里面的顾客。首尔一名工科学生李灿熙（ Lee
Chan-hee，音译）受访时表示：“我经常去咖啡厅读书，但我不想被哭闹的孩子打扰。”
（相关报导：疫情造就更多新手爸妈！美国去年爆发一波小型“婴儿潮”，15年来首见生
育率显著成长｜更多文章）
上周，韩国济州岛的健康和福利安全委员会审议了一项关于废除岛上所有“儿童禁入区”
的法令，立法者将于本月举行会议，决定是否批准该法案。如果顺利批准，这将会是韩国
通过此类规定的首例。
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