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诈欺成各罪之首　车手“5年增2.7倍”43%仅判6个月徒刑
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▲根据法务部统计资料显示，诈欺案件从2020年开始跃居各罪名之首，2021年达到12万4,89
9件，平均年增率为18.6%。（图／资料照片）
记者黄哲民／台北报导 2023年05月20日 15:30
“诈骗之岛”的恶名高悬大众心头，各种电信诈骗陷阱防不胜防，稍有不慎，毕生积蓄就毁
于一旦，要求严刑重惩骗徒的呼声从没断过，但统计资料显示，2017年到2021年全国有罪定
谳诈欺犯共约7万人，有43%的被告，被判轻判6个月以下徒刑或拘役，仅355人判刑3年以上
、占比仅约0.5%，究其原因，办案遭遇蒐证瓶颈，很难抓到藏身幕后的大咖首脑，而最容易
被逮的车手与卖帐户者，却非法官认为应重判的对象。
法务部统计资料显示，2017年到2021年间，全国共起诉11万余名诈欺犯，其中80.7%、8.9万
余人涉犯电信诈欺案件，同时期有罪定谳6.9万余名诈欺犯中，因电信诈欺被定罪共5.4万余
人，占比高达77%，但无论整体诈欺刑度，或单就电信诈欺项目，43%的被告轻判6月以下徒
刑或拘役，因单纯提供人头帐户被定罪者，轻判比例更高达98%。
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▲有43％的被告，被判刑六个月以下徒刑。（图／陈诗璧制）
一位不具名法官表示，电信诈欺犯罪的组织化、集团性分工阶层中，俗称“卖帐户”的单纯
提供人头帐户者，是最底层、最外围与人数最多的角色，因有金流为证，也最容易被查获。
扣除谋职受骗、帐户遭盗用等情形，被起诉的卖帐户者虽贪图1个帐户几千元小利而出售，
但没直接参与行骗，且这群人多半有经济弱势、社会边缘人等共通点。
法官指出，真正的坏蛋是集团首脑、金主与帐房、机房等核心成员，重惩这些分不到诈骗利
益的卖帐户者、意义不大，除了少数恶性较重的卖帐户惯犯，其他犯行轻微者若认罪，考量
通案与个案衡平性，多半会给予轻判，若能跟汇款被害人和解，还有机会得到缓刑。
前述统计资料显示，近5年被起诉的8.9万余名电信诈欺犯中，逾38%、3.4万余人为单纯提供
人头帐户，其中近94%被起诉最重判刑5年的普通诈欺罪，而近5年有罪定谳的5.4万余名电信
诈欺犯，也以单纯提供人头帐户的2.6万余人最多，占比逾49%，数据相当吻合法官的说法。
此外，相较于全般刑案，电信诈欺有罪定谳的男女比例差距最小、平均年龄最年轻，近5年
全般刑案有罪定谳男女比例为6：1，电信诈欺为3.4：1，单纯提供人头帐户的男女比例更降
为2：1，而近5年全般刑案有罪定谳平均年龄为40.9岁，电信诈欺仅28.9岁，比整体诈欺有
罪定谳的31.3岁低很多，因单纯车手被定罪的平均年龄更轻，只有26.9岁。
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▲诈欺案有罪者平均年龄28.9岁，其中“单纯车手”26.9岁最年轻。（图／陈诗璧制）
法官认为性别与年龄固然是量刑参考，但非绝对因素，犯行轻重才是主要依据，领款车手参
与犯罪程度高于卖帐户者、并论件领取酬劳，所以多半论处加重诈欺罪，量刑从1年起跳。
前述统计资料显示，近5年起诉2.2万余名单纯车手，97%论处加重诈欺罪，有罪定谳的单纯
车手，84%判刑1年以上未满3年。
但加重诈欺最高可判刑7年，实际判决却不到一半的法定刑，近5年只有355名诈欺犯被判刑3
年以上，占比仅约0.5%，同时期法院判决应没收的诈欺犯罪所得高达153亿余元，这只是浮
出台面的数字，受害人即使打赢向卖帐户者与车手求偿的官司，拿回血汗钱甚至毕生积蓄的
机率仍微乎其微。刑罚给了犯罪者宽典，受害人是否得到相对公平的交代？
曾任检察官与法官的律师吕俊杰表示，法官判刑通常不会从法定刑中间值起算，而是以法定
刑下限为准开始增减，例如加重诈欺罪法定刑为1年以上7年以下徒刑，中间值为3年半，但
实际量刑时，绝大多数会从1年徒刑往上加。
吕俊杰说，这种量刑模式为司法实务长期惯例，考量因素包括罪疑唯轻、蒐证能力有所极限
等，若被告认罪又愿和解，法官更不会下重手，以免被告上诉被酌减改判，影响本身办案成
绩。
如果卖帐户、当车手都有值得宽大处理的空间，那么对于诈骗集团核心成员总不该轻饶了吧
？大众往往会认为抓到卖帐户者或车手，就能顺藤摸瓜、像捞粽子般一路揪出集团核心成员
甚至首脑、金主，通通加以定罪。然而实情并非如此。
吕俊杰指出，诈骗集团核心高层会设下防火墙，切断跟非核心成员直接联系，越往高层、曝
露犯罪事证越少，能指认的人也更少，司法机关即使查获专责蒐集人头帐户的“收簿手”、
负责随机散布诈骗讯息的“机房”，甚至专门收赃洗钱的“水房”（按：“水”意指“钱”
），也很难突破断点查获藏身幕后的大咖。
而这些在集团组织比较中上游的成员，落网也未必重判。统计资料显示，这群犯罪分工与“
单纯提供人头帐户”及“单纯车手”区隔的电信诈欺犯，在近5年被起诉或有罪定谳人数都
占约1/3比重，虽81.5%论处加重诈欺罪，却以判刑1年以上未满3年居多，占比56.2%，另1/3
轻判6月以下徒刑或拘役。
吕俊杰分析，要定罪这些分工比较中上游的电信诈欺犯，难题在于建立与被害人遭诈骗的因
果关系，警方破获机房成员多人、查扣多支电话，或查获收簿手持有多本存摺，这些客观行
为不构成犯罪，必须找出被害人证明接到来自这个机房的诈骗讯息、受骗汇出的钱流入这些
帐户，才算建立具体的犯罪连结，可是被害人有时很难找，或自认倒楣不愿出面。
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▲诈欺罪侦查终结情形，发现不起诉处分占45.1%，主因是犯罪嫌疑不足。（图／记者陈诗
璧摄）
判决结果与人民期待有落差之外，打击诈欺的蒐证困境，也成为司法机关的软肋。前述统计
资料显示，2017至2021年间全国新增41.8万余件诈欺案，平均年增率18.6%，光是2021年诈
欺新案总数就激增到12.5万件，已跃居各类刑案之首、占比23.4%，但同时期全国共侦结50.
7万余名诈欺犯，45.1%获不起诉处分，主因是犯罪嫌疑不足。
基层检察官表示，侦办诈欺案件耗费庞大司法成本，案量持续爆表，形成极大负担，受限于
政府分配资源不足，要人没人、要钱没钱，加上强化侦办效率的法源依据迟未通过立法，例
如可动用GPS、M化车等蒐证工具的《科技侦查法》，被认为侵犯人民隐私而卡关，以至于继
续土法炼钢办案，跟不上诈团犯罪技巧的日新月异。
尤其碰到藏身境外、使用虚拟货币洗钱的诈团，侦办工作就更显得力不从心。检察官指出，
国家外交困境影响寻求国际与两岸合作打击犯罪，追查境外金流常因此受阻，使诈团有机可
趁，变成投入大量司法资源，抓到的都是卖帐户跟车手这些小鱼小虾，加上国内动辄无限上
纲人权保障，办案越来越绑手绑脚，都造成侦办蒐证的重重困难。
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