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一例一休打死结 陈雄文：修法难上难
20字心得
陈雄文部长坏坏，现在想想当初坚持删七天假的陈雄文部长才是说真话的人
事后证明民进党已经毁弃承诺，而另一个政党也只是为了骗劳工选票在演戏罢了，好讽刺
喔！
自由时报
2016年3月25日
劳动部长暴走／坚删劳工7天国假 陈雄文呛告我啊
内文
“民进党上台曾一度恢复7天国定假，后又删除7天假，现在劳方喊要恢复，民进党恐难自
圆其说。”前劳动部长陈雄文4日受访说，资方现在恐怕不是只要求拉长加班工时，还会
争取曾遭民进党废止的“劳资协商，让劳工可弹性连续工作”的函释弹性上班，一例一休
有意修法，劳资都会开大口，民进党政府要使双方满意，非常棘手，且这段时日的折腾，
已使得劳资双方互不信任，例休更难解套。
陈雄文表示，国民党当初要“删除7天国定假”，配套是劳方工时下降为“每周40个小时
”、再请资方拉高加班工时，由“每月46个小时拉高为54个小时”，这是经过35场公听会
后，劳资双方勉强同意的结论，但在民进党立委杯葛下，拉高加班工时破局，马政府时期
仅完成“删除7天国定假”与“每周40个小时”，引发资方不满。
比修宪法还难？
至于总统召开劳基法国是会议，从根本性地大修劳基法，陈雄文认为，大修自然没问题，
但劳工界有一句不成文的名言“修劳基法比修宪法还难”，现在修1个条文已搞得政府进
退失据，要从根本性地修动整部劳基法，没有3~5年是不可能凝聚共识的，这会是中、长
期的策略。
本报专访前劳动部长陈雄文全文如下：
问：总统蔡英文终于松口“一例一休”要修法，资方对此抱以期待，但劳方却誓言“先还
我7天假再修”，在陈部长任内应该是有配套才达成删除7天国定假的劳资共识，现在民进
党强推一例一休已造成困局，要解套似乎很困难？
7天假改来改去
陈雄文：唉！当初为了让一般劳工比照公务员降低工时，开了35场公听会，最后劳资双方
都勉强接受三大重点：1、从双周工时84小时，下调为单周工时40小时；2、删除7天国定
假；3、为资方拉高单月加班工时，从每月加班46个小时的上限，拉高为每月54个小时。
但因民进党立委杯葛，让加班时数拉高部分功亏一篑，仅通过单周工时40小时、删除7天
国定假期。
其中7天国定假的部分，民进党上台时一度恢复国定假日7天假，包括去年孔子诞辰、台湾
光复节，甚至蒋公诞辰纪念日都放假，但民进党决定恢复7天假不到10天就发现马蜂窝捅
大了，又提出“一例一休”修法，将这7天再次删除，整个7天国定假的争议脉络就是，国
民党删除、民进党回复一次、民进党提修法要删除，而现在7天国定假变成非常难处理的
问题，因为民进党很难再提出论述来回应劳工团体回复7天国定假。
作茧自缚
就目前来看，民进党的一例一修法案已让劳资打上死结，说不修法，工商界一片哀嚎、中
小企业难以生存；说要修法，却无法满足劳方的需索，本来马政府时期是劳资协议后大家
勉强的接受，但民进党上台后修法完全朝劳方倾斜、给劳工的利多放尽，现在要为资方调
整回来一些，劳方一定会觉得政府向资方倾斜，非常难解套。
问：此次资方嚷修法到底实质要的是什么？目前看来，民进党“一例一休”与国民党有差
距的就是每月加班时数拉高到54个小时，如果达成此部分是否资方就满意了？
企业失去弹性
陈雄文：只有加班时数拉高，恐怕资方也不会满意。民进党在修“一例一休”的过程中，
把劳动部在民国75年所做的函释废止了，也就是让企业毫无弹性运用劳力。之前的《劳基
法》中有规定，“劳工工作每7日中至少应有1日之休息，作为例假。”而“7休1”函释解
释为，这1天例假日可由劳资协商决定放在7天中的任何一天，给企业排班保留弹性。
民国75年的函释有其历史背景，当年台湾企业在经济起飞的环境下积极打拼，劳工也愿意
努力工作，形成2个礼拜中，将休假日放在第一个礼拜的头1天、第二个礼拜的最后1天，
透过劳资协商后，让劳工可连续工作12天再休息2天的默契。
民进党推出一例一休，强制让劳工一定要在7天中休息1天，不能再连续工作超过7天，全
国企业一致发现排班弹性没有了，对某些排班困难的行业就形成“僵化”的问题，如服务
业等，造成产业劳动力已经卡死。
需有成熟配套
现在年轻一代的劳工大部份不愿意连续工作，当然民进党从劳工身体健康的角度去废止该
函释并没有错，但没有成熟配套废止函释的政策就会有问题，有的是产业排班需求、有的
是少部分劳工愿意连续工作赚更多钱，或是借此弹性制度来累积假日等等。要如何解决，
只能看民进党的智慧了，但我觉得现在劳资已缺乏互信关系，沟通双方会是很困难的工作
。
问：民进党给劳工4项利多，包括“单周工时缩短为40小时”、“加班费加成，休息日做1
给4”、“资浅劳工半年即享3天特休假”及“7天必休1天”，将劳工利多一次给足，现在
还有办法一项一项慢慢推，不要引起社会争议吗？
曾是“利多部长”
陈雄文：不太可能，政府会很难向劳团交代，已经到手的权益怎么可能还给政府，然后再
等政府几年后施行，对劳工来说，工运团体的天生职责就是帮劳工争取权益，这是工运团
体的基本信念，不能说他们一直在争取福利有什么不对。以前我当劳动部长时，被称为“
利多部长”，也是每隔一段时间看看劳资关系，一次只放给一点劳工福利，不是像民进党
这样一下子把筹码都放光。
问：国民党立委蒋万安近日提及，现《劳基法》仍遭民国18年立法的《工厂法》所困（劳
基法为工厂法延伸而来），无法适用新兴产业，他建议总统召开国是会议，从根本修法，
解决争议，不晓得部长如何看待？
订定短中长期策略
陈雄文：只要谈修劳基法我都赞成，但必须看短期与中长期策略，短期是民进党得解“一
例一休”所带来的燃眉之急，中长期还是需要从根本去重新检视劳基法并全盘大翻修，这
才是根本之道。
但是在劳工界有个说法：“修劳基法比修宪法还困难。”意思就是你可以有很大的理想，
但从现在的劳资关系就可看见，修1个条文就已搞得政府左支右绌，要从根本修整部劳基
法，没有谈个3~5年怎么能成。