1.媒体来源:
文/上下游记者汪文豪、林慧贞
2.完整新闻标题:
遏止农舍炒作 农委会大动作修法，非农民不得买农舍，预计六月底公告
3.完整新闻内文:
2000年《农业发展条例》放宽非农民可以买卖农地的限制后，假农舍问题泛滥，许多房仲业
者为规避非农民持有农地满五年才可兴建农舍的限制，以原农民地主身分起造农舍完成后再
连同农地一并移转过户，导致“买农地送农舍”的交易歪风盛行，狗笼农舍林立，农地价格
飙涨。对此，农委会拟修法进一步限定农舍承受人必须具备农民资格，预计六月底公告施行
。
遏止农舍炒作 农委会大动作修法
农委会主委陈保基表示，2000年《农业发展条例》修改为“管地不管人”，开放非农民也可
买卖农地与农舍。后来农委会虽修法规定农舍起造人必须是农民，却又没明确定义何谓农民
，导致豪华农舍林立，“买农地送农舍”的现象盛行，农地价格被炒高，让真正务农者买不
起农地。
宜兰县政府就曾调查，过去5年兴建的农舍，有六成在盖好后3年内移转所有权，显见农舍交
易有很大比例并非建构在农地农用的基础上。
陈保基进一步说明，由于农舍必须连同农地一起买卖，农舍不得单独交易或移转所有权，因
此农委会与内政部协商后，决定修法限定农舍承受人必须具备农民资格。此举形同限制非农
民身分者不得购买农舍，并搭配农舍起造人必须具备农保或劳保第三类资格，或是实际务农
的资格限制，遏止非农民借由“买农地送农舍”的方式来炒作农地价格，导回农地农用的正
轨。不过，单纯的农舍继承与农地素地交易，并未严格要求取得者必须具备农民身分。
农委会主委陈保基直言：“这是很强的手段，可预见反弹会非常大，但一定要做下去。”由
于新草案属于行政命令，依照行政程序法规定，农委会预计5月底预告， 6月底公告施行。
买农舍也必须是农民
走在宜兰、苗栗、南投乡间，经常可见配备游泳池和超大花园的豪华农舍，早已悖离农舍农
用的目标，截至去年3月，全国共有2万8405间农舍，其中又以好山好水、交通便利的宜兰最
多，近15年新增了7551件农舍建案，比云林、嘉义、台南、屏东四个农业县加起来还要多，
宜兰县政府今年4月率先实施《宜兰县兴建农舍申请人资格及农舍建筑审查办法》，规定农
舍起造人必须具备农保或签切结书，保证实际务农。
不过宜兰县政府只能要求农舍起造人必须实际务农，无法规范买受人也要是农民，换句话说
，有心炒地的人，可以找实际务农的农民盖好农舍，再转卖给非农民，让这项法令破功。宜
兰县政府先前曾多次要求中央修法，规范农舍移转资格。
为填补漏洞，农委会主委陈保基表示，近期正修改“农业用地兴建农舍办法”，要求农舍起
造人、承受人都必须是农民，也不排除提高违规农舍罚锾。
继承可例外，但仍须维持农地农用
水保局统计，2008年到2013年，全台共有1万6338笔农舍起造人，其中有农保的仅35.8%，有
健保第3类资格的37.4%，有农保或健保第3类的也仅38.8%，换句话说，有6成以上的起造人
，没有农保也没有健保第3类。
陈保基受访时多次强调：“规范承受人资格是很强的手段，”不过内政部和农委会都有共识
，起造人既然明确规范是农民，承受人也可比照办理。
唯一例外的是“继承”。若父母是农民，子女不具农民身份仍可继承取得农舍，但9成农地
仍要维持农业生产，且若要转手卖给其他人，买农舍者仍须比照上述规定，取得农民资格。
陈保基说，审查有无实际务农时，主要看产量而非产值，会参考统计年报中作物的平均产量
，判断农民有无实际务农。
农地农舍不可切割买卖
这项法令也间接限缩了“盖有农舍的农地”买卖资格。以往许多建商常打出“买农地送农舍
”的口号，让不具农民资格的人透过买土地取得农舍，规避法规，新的办法修改后，农委会
明确规定，只要农地上有农舍，买卖此笔农地的人就要比照买卖农舍，须有农民资格。
陈保基解释，农舍是因为有农地才存在，因此非农民不能只买农地，农舍用租的，规避法规
，“农舍和农地的买卖不可分开处理”。他说，农地上盖有农舍是特殊状况，因此此块农地
不再是自由买卖，适用农舍买卖的资格办法。
陈保基呼吁地方政府落实执法
不过农保常遭外界诟病核发浮滥，被质疑能否作为实际务农的根据。陈保基自信满满地说，
去年修改《老农津贴暂行条例》后，把应具备的农保年资从6个月提高到15年，加上现在规
定农保审查小组中必须有两名公务员，避免农会和农民因彼此熟识私相授受，去年农保加保
人数比前年减少6成。
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5.备注:
2000年《农业发展条例》放宽的本意是让更多年轻人愿意投入农业
不过一群不事生产的人真的很聪明 马上就知道这能炒地皮
在台湾 不事生产的职业比其他真的有在生产的行业好赚太多
而那群不事生产吃饱睡好赚爽爽的房仲 竟然还有脸跳出来指责别人压低房价
来看看这波执行起来TVBS又要联合多少房仲带风向 前提是国民党要敢执行啦呵呵