文/苏文彬 (记者) 2012-09-26
中华电信认为NCC修法订定ISP业者间免费网络互连有违国际电信市场潮流，以介入管制代
替商业协商将破坏市场公平性，为网络产业带来负面影响。
对于NCC推动免费网络互连，中华电信Hinet认为政府介入强制推动与国际电信市场相违背
，且将对网络产业带来负面影响，网络互连应由商业协商决定。
为解决ISP业者间争议不断的网络互连收费问题，NCC提出电信事业网络互连管理办法部份
条文修正草案，提出6项免费对等互连条件，只要ISP符合条件就可以与市场第一级（
Tier 1）的市场主导业者免费互连，降低小型业者与主导业者间的网络互连成本，借此活
化网络市场竞争。
对此中华电信Hinet表达反对的立场，指出政府介入将破坏网络市场商业协商机制。
中华电信Hinet总经理钟福贵表示，这个议题涉及的不只是本地ISP业者间的互连，还包括
ICP（网络内容业者）及与国外ISP业者互连，因国内ISP业者间彼此规模不对等，国外ISP
业者也有大小不同规模，国际电信市场上多经过商业协商订出互连收费，虽曾有政府计划
管制网络互连，但最后因考量市场因素作罢，网络互连收费应由商业协商决定。
钟福贵进一步质疑免费网络互连条件的公平性，若小型ISP业者只要符合条件就享有网络
互连免费，将得以利用大型业者的网络资源，对投入大量资金于网络建设的大型业者不公
平，更甚者可能出现具谈判优势的国际ICP业者从大型业者转向小型业者，利用小型业者
免费互连无偿使用大型业者的网络资源，也就是ICP Free riding ISP无偿使用ISP基础资
源的问题，将影响到网络产业均衡。
根据了解，中华电信一年网络互连营收约为2.4亿元，NCC修法推动ISP业者免费网络互连
，受益者为远传旗下速博、台湾大哥大旗下台固两家规模较小的ISP业者，两家ISP业者约
占中华电信一年网络互连营收的7到8成，未来修正草案若通过，直接冲击中华电信一年
2.4亿元的营收。
受到冲击的还不只中华电信网络互连营收，若ICP转向小型ISP，将使Hinet代管营收下滑
，目前Yahoo!、Google等大型ICP为Hinet客户，对Hinet的营收贡献大于网络互连营收的
2.4亿元，这些大型ICP将来若转向小型ISP，对中华电信的冲击将更大。
中华电信认为，NCC修订电信法网络互连管理办法，以公权力介入市场机制，而提出条件
降低ISP业者间免费网络互连门槛，明显针对中华电信修法，同时只有利于部份ISP业者，
并非所有ISP一体适用，缺乏市场公平性，影响整体网络产业发展。另外，NCC将互连费率
纳入批发价管制，当前的管制强度已足够，不应再透过修法订定免费网络互连条件，应由
ISP业者间协商决定。
目前电信法网络互连管理办法修正草案正公开征询各界意见，今天（9/26）意见书截止。
NCC表示，未来将考量包括中华电信在内各方意见再作修改，修正草案送NCC委员会通过后
将送行政院公报实施。
新闻来源：http://www.ithome.com.tw/itadm/article.php?c=76462