周小川：支付体系现代化可实现更高层次监管
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中国金融学会会长、前中国人民银行行长周小川称，支付体系现代化可提升跨境支付的便
利性，也可实现更高层次的监管。他也提到，可透过智慧型合约，加强对兑换、跨国交易
等监管。
他在2020年上海金融论坛上表示，支付交易牵涉获取、处理资讯等环节，过去因基础设施
限制，传统的POS机（销售点终端机）和收银机的资讯收取有限，处理内容也不多，若涉
及跨境交易，消费者需事先获取汇率资讯再换汇，不仅换取的外币使用不完需再换回本币
，还可能造成持币风险。
周小川表示，在资讯取得、数据处理等能力提升后，可在交易时做更多事情，促进支付便
利化，尤其是针对跨境支付。另外，也能较过去更容易取得汇率资讯，避免金融机构在换
汇时给客户假优惠汇率待遇的弊病。
周小川也指出，支付体系现代化可实现更高层次的监管。透过智慧型合约，国家可对商家
兑汇是否合乎规定进行监管。他也认为可借由智慧型合约控制什么情况可以汇兑、什么情
况不可以汇兑，“这比较符合亚洲和新兴市场国家的需要”。
“智慧型合约”是区块链概念下的特殊协定，具有自动化、不可窜改、透明化等特点。
周小川指出，一般国家的经常帐通常是可兑换的，但不少国家的资本帐在换汇上有限额，
由于年度限额量较大，所以管不住资本帐换汇的用途，有时也可能出现不合规定的现象，
例如声称是经常帐的兑换，其实是用于资本帐。
周小川认为，透过智慧型合约对商家进行编码，另可规定在不同行业中支出的限额标准，
就能避免上述换汇风险。
周小川也指出，经常帐和资本帐间也存在模糊地带，如在境外购买个人健康保险或财产保
险在中国是不合规定的，透过智慧型合约，对交易瞬间进行监管，也可解决相关问题。另
外，透过智慧型合约和对单笔交易金额进行限制，也可对金融市场投机交易进行有效监管
。
周小川还提到，脸书（Facebook）去年推出加密货币Libra，导致其他国家忧心本国货币
将可能被取代。对于货币主权问题，他称，在进行支付体系现代化、推动人民币国际化时
，不要动辄试图取代他国货币主权，导致人家的货币政策、外汇政策不再生效，避免大国
沙文主义的可能性。