中国发布系统重要性银行评估办法 防大而不能倒
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中国人民银行、银保监会今天发布“系统重要性银行评估办法”，将杠杆率分母衡量的调
整后表内外资产余额在所有银行中排名前30者，或曾于上一年度被评为系统重要性银行，
纳入评估范围。
根据中国人民银行（央行）官网发布的“答记者问”新闻稿，这项评估办法发布后，人行
和银行保险监督管理委员会还将制定系统重要性银行附加监管要求，并推动系统重要性银
行降低复杂性和系统性风险，防范“大而不能倒”风险。
在此之前，人行行长易纲11月下旬发表“建设现代中央银行制度”时便提出，要完善宏观
审慎管理体系，加强对系统重要性金融机构、金融控股公司与金融基础设施统筹监管，逐
步将主要金融活动、金融市场、金融机构和金融基础设施纳入宏观审慎管理。
人行3日公布的新闻稿表示，“系统重要性银行评估办法”明确了中国系统重要性银行的
评估方法、评估范围、评估流程和工作分工，从规模、关联度、可替代性和复杂性等4方
面，确立中国系统重要性银行的评估指标体系。
这套评估流程是：首先采用定量评估指标计算参评银行的系统重要性得分，得分达到100
分的银行被纳入系统重要性银行初始名单；然后再结合其他定量和定性资讯作出监管判断
，综合评估参评银行的系统重要性。
新闻稿显示，系统重要性银行最终名单经中国国务院金融稳定发展委员会确定后，由人行
和银保监会联合发布。
新闻稿指出，人行和银保监会计画由附加资本、杠杆率、大额风险暴露、公司治理、恢复
处置计画、资讯披露等方面，对系统重要性银行提出监管要求。
此外，人行和银保监会还将建立早期纠正机制，推动系统重要性银行降低复杂性和系统性
风险，建立健全资本内在约束机制，提升银行抵御风险和吸收损失的能力，提高自救能力
，防范“大而不能倒”风险。
人行并表示，制定和实施附加监管要求时，会充分考虑宏观经济形势、银行资本补充需求
和服务实体经济等因素，合理安排推出时间。