大炼芯将走上当年大跃进的悲剧 中国缺人缺技术还大撒币 结局就是烂尾
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面对美国的科技封锁，中国确实已经到了退无可退的地步。毕竟，长期在缺乏科技自主能
力的“浅碟发展模式”，仰赖外资与进出口贸易的经济红利，暗藏着技术转让的功利目的
，如今被美国看破手脚，甚至釜底抽薪采取两层次的抵制措施，包括禁止国内重要机构使
用中国高科技产品、禁止美国高科技流入中国市场等，确实已让中国感到无比的压力。也
因此，习近平在10月中旬进行“南巡”时大谈“基础科研”，十九大五中全会更提出“科
技自立自强”的国家发展战略。
依赖外援的技术升级 中国科技自主能力不强
可以说，中国自1980年代改革开放至今，为了解决生产技术、设备与资金的困顿，从来就
对于“基础研究”不太重视，“实事求是”的战略思维反而强调了“应用科学”的投入；
换言之，过去40年间，中国的科技发展从未“自立自强”，纵然可以研发出商业价值的科
技产品，但是关键技术仍掌握在西方手上。无论是学术研究或是实业经济发展，过去中国
惯用以专案政策来引入外国技术，其中又以“海外高层次人才引进计画”(千人计画)是广
为人知的作法。
其实，中国对外的科技依赖不是近几年才有的事，1990年代冷战结束初期，苏联瓦解后所
成立的独立国协并无法延续过去苏联一统天下的能耐，各共和国协的工厂与科研机构面临
倒闭的风暴，许多科学专长的工程师与教授因而失业、顿失生活支柱，这些一流的科研人
才纷纷投奔他国另谋出路，西方国家如美国、英国及德国等都以优厚条件进行招揽来自俄
罗斯、乌克兰等的人才，中国也加入了竞争的行列，便有了“双引工程”的作法来快速短
线提升科技水准。
当时中国的作法与现今不同之处在于“苏联所遗留的人才多属国防工业领域”，如今看来
中国在军工领域上的研发能迅速突破，包括在近几年能研制“巨浪2型飞弹”、“东风31
型飞弹”、大型运输机、核子舰艇及太空发射能力等，都和这些来自苏联的国防科学专家
有关，甚至说是奠定中国国防能力提升的基础。不过，虽然取得国防实力大跃进的成果，
却同样面临基础研发与关键技术短缺的问题，毕竟中国缺乏基础科学人才养成的环境与思
维，依赖外援确实让中国的国家实力停滞不前。
集中力量造芯 重复过剩、浪费虚报必然发生
2015年，中国提出“中国制造2025”的战略布局，希望在产业转型的过程中能提高中国高
新科技的质与量，只是2018年开始的美中经贸战让这个目标大打折扣；然而，引进先进科
技倍受阻碍，中国仅能透过提升内部的基础科研来突破现处的僵局，“十四五规划”仍将
半导体、5G通讯、人工智能列入未来“新基建”的重点项目，习近平也力图在2025年前完
成使命，企图让“中国制造2025”的国家目标起死回生，其中又以“造芯”为主要科技发
展的重心。
讽刺的是，就在今年11月底时，中国工信部副部长王志军坦承中国的造芯计画将会出现盲
目投资和烂尾项目的状况，主要原因在于中国内部仍存在“集中力量办大事”的发展惯性
，为了能快速获得中央补贴政策的挹注，许多没有半导体经验的门外汉，例如大学、企业
等纷纷加入芯片行业的研制，为的就是能获得更多的“政策补贴”，举凡过去中国所曾重
视的钢铁、水泥、太阳能等产业，都同样出现“重复投资”、“产能过剩”的问题，“土
法炼钢”的现象恐怕也会再度出现。
违背市场逻辑 大跃进的失败恐将重演
事实上，确实有许多中国企业为了争取政府的补贴政策投入半导体领域，有违市场发展与
公司治理常态的产业转型，在中国早已是一种常态，所以犹如汽车零组件、海鲜加工等企
业都跨业投入半导体的生产，依据今年九月的统计显示，约有1.3万家中国企业注册为半
导体公司，显然，中国内部的“大炼芯”已是蔚为风潮。与此同时，“上有政策，下有对
策”，地方政府也大举投入芯片的各种补助及奖励，无经验、没技术、没人才的企业纷纷
为了补助踏入半导体产业，中国政府心想着高科技产业能“弯道超车”，但结果可能招来
重复建设、厂房空置、资源浪费等恶性循环，错误经验殷鉴不远。
回顾中国经济发展的历程，类似的状况其实层出不穷，1950年代末的“大跃进”运动便是
一场政策错误与政治动员的悲剧，工业与农业的生产模式依照政治的任务，农业“以粮为
纲”、工业“以钢为纲”为了就是国家“超英赶美”的总目标，却完全违背市场规律的原
则，“大锅饭”、“人民公社”抑制了生产的积极性，工业生产品质不佳、农业产量虚报
，大量资源的浪费最后带来大饥荒与工程灾害的浩劫。改革开放后，地方积极争取中央资
源，为了能提高经济表现来获得政治晋升机会，“诸侯经济”犹如谋利型的政权经营者，
重复投资的烂尾项目各式各样；如今，中国大力进行芯片自制的“大炼芯”政策，这样撒
币式的资源挹注虽然有规模的短期效应，但长期来说，地方恶性竞争的政策大战必定悄然
响起，产学合力分食补贴背后的经济利得，揠苗助长的结果恐会是失败收场。
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