https://opinion.udn.com/opinion/story/120611/4314324
吴介声 31 Jan, 2020
俗称“武汉肺炎”的2019新型冠状病毒（2019-nCoV）疫情迅速扩散全球，联合国所属的
重要国际组织——世界卫生组织（WHO）、国际民航组织（ICAO）——皆扮演协助防疫之
重要角色。在各国联合防疫的过程中，中共渗透国际组织威胁全球秩序之严重问题，再度
引起关注。
武汉肺炎疫情发展至今，WHO秘书长谭德塞（Tedros Adhanom Ghebreyesus）从爆发初期
严重误判疫情，到谬赞中共当局善用体制优势有效控管疫情，以及不建议各国撤侨等荒谬
举措，并且一再阻止台湾专家参与重要会议，在在引发国际舆论与领导人的抨击及非议。
有日本资深权威医学专家对WHO被中共意识形态把持的现象看不下去，明指台湾医疗专业
水平与人才早已凌驾WHO专家会议，可独立邀集各国专家召开防疫会议。
国际社会付出严重代价
此外，ICAO也持续排除台湾，拒绝向台湾提供最新国际民航讯息以及武汉肺炎疫情。WHO
与ICAO的决策高层人事，都可显见中共精心布局将意识形态深植国际组织决策之痕迹。这
些中共意识形态的扩张，已经造成许多专业误判，让国际社会付出严重代价，威胁全球秩
序。
WHO是中共经营联合国组织之重点，也是第一个由中共代理人主政的联合国重要机构，拥
有194个成员国。秘书长谭德塞为非洲埃塞俄比亚前部长级官员，于2017年由中共扶植的“
非洲联盟”多国代表支持上任，埃塞俄比亚正是中共“非洲大撒币”的重点国家。
曾经担任中共卫生和计划生育委员会国际合作司司长的任明辉（Ren Minghui），于2016
年被任命为助理总干事，负责爱滋病、结核病、疟疾等防治事务，2017年起担任负责传染
病的助理总干事，在此时武汉肺炎防疫居于重要决策地位。
WHO秘书长谭德塞前任为香港前卫生署长陈冯富珍，陈冯富珍是中共“攻占”WHO高位的指
标人物，曾在2006年WHO秘书长补选时，被舆论指控由于中共向非洲国家“大撒币”，买
通非洲国家代表而当选，后于2017年卸任。中共“栽培”的陈冯富珍一向配合中共政令、
常为中共辩护，例如2013年中国爆发H7N9禽流感，中共极力隐瞒疫情，陈冯富珍却称赞中
共当局处置“迅速”、“透明”。
陈冯富珍曾在2014年非洲爆发伊波拉疫情时被批贻误时机，导致上万人死亡。在WHO经费
严重不足下，高层每年出差经费高达两亿美元，远超爱滋病等疫情防治经费，执政奢侈风
格也备受抨击。然而，忠于中共当局的陈冯富珍仍是政通人和、荣华富贵，现任中国全国
政协常委。
至于拥有192个成员国的ICAO，主要负责制定国际民航技术标准和政策，现任秘书长柳芳
于2015年3月当选，2018年3月连任，任期至2021年。柳芳为前中共民航单位高官，也是
ICAO首位中国籍秘书长。
柳芳主政下的ICAO，不仅极力称赞与配合习近平倡议的“一带一路”战略，并且加强对台
湾国际合作空间的箝制，使得处于东亚交通枢纽的台湾，长期无法直接获取国际民航标准
情报以及疫情资讯，并且拒绝台湾代表与媒体出席三年一度的国际民航组织大会。ICAO对
台湾持续的恶意霸凌，在近期武汉肺炎防疫期间，已经引爆国际舆论与公愤。
此外，中国农业农村部副部长屈冬玉于去年6月23日当选为联合国粮食及农业组织（FAO）
秘书长，引发法国舆论界关注及著名媒体大幅报导。法国《费加洛报》（Le Figaro）记
者普吕耶特（Cyrille Pluyette）分析，多年来中国取得许多国际组织高位，担心中国藉
机发展私利、压制各国对中国人权等批评、否定普世价值、重塑全球治理秩序。
普吕耶特撰文指出，国际刑警组织（INTERPOL）前主席孟宏伟2018年秋天突然失联，并传
出被秘密逮捕受审，其中疑点可见中共极为重视国际组织高官对中共的忠诚度。孟宏伟为
中共公安部前党委、副部长、中国海警局前局长，今年1月21日被中共判处13年半徒刑，
主因于2005年至2017年受贿。
美国紧盯国际组织之中共代理人
近年，美国当局加速行动，紧盯国际组织之中共代理人，例如美国国会所属的美中经济安
全审查委员会（U.S.-China Economic and Security Review Commission，USCC）一年多
前曾经提案，呼吁川普政府当局基于安全理由，加强审查美中经济与技术合作项目，并且
追踪与记录在国际组织担任要职的中共代表。
USCC开设了主题为“国际组织中的中共代表”（暂译，The PRC in International
Organizations）的研究专案，针对中共渗透国际组织发布备忘录，列出在重要国际组织
中担任负责人，以及在联合国主要机构与国际贸易金融机构中担任要职的中共代表，每半
年更新一次。USCC主要目的是监督和调查美中双边经贸关系对美国国家安全的影响，是美
国国会四大常设机构之一。USCC每年听取专家意见，评估中美关系，并向国会递交年度报
告。
在中共近20年的刻意经营下，许多著名国际组织已由听命于中共当局指令的中共高官直接
管理，例如亚洲开发银行（Asian Development Bank，ADB）、世界银行（World Bank）
、国际货币基金组织（International Monetary Fund）、世界贸易组织（WTO）、联合国
、国际法院、国际电信联盟等数十组织，族繁不及备载。
因应中共积极渗透国际组织之严肃问题，将是一场漫长而艰钜的工程。
───────────────────────────────────────
从爱滋、SARS、麻风到武汉肺炎，中国防疫重蹈的“面子”覆辙
https://opinion.udn.com/opinion/story/6785/4313477
刘绍华／独立评论在天下 31 Jan, 2020
我的研究一直攸关1949年后中国的传染病防疫。长年深叹不论学者研究得如何尽心费力、
如何提醒谨记历史教训，中国却每逢大型防疫，混乱与苦难的历史总是如预言般地重演，
就像以前从未发生过什么事似的。
而如我这般高度关注那块土地上广大生灵苦难的学者所写的历史与提醒，也依然被压抑消
音无法面世。一个无法累积朝向幸福所需的历史感的社会，如何能记取前车之鉴以造福后
人？
从年前开始，看着武汉肺炎疫情的变化，我实在觉得太过熟悉了。从近年的SARS、爱滋，
到1949年后的麻风防疫，中央、地方政府与民众的反应，熟悉到我曾经笔下的历史不断在
政府与众人的日常生活中重演：矢口否认、疫情爆发、被迫承认、强迫且大规模隔离、污
名恐慌比传染病蔓延得还要迅速、民生规划缺乏、医务人员被推到第一线却无政策做后盾
、众人恐惧愤怒……。
然后呢？待疫情经过慌乱暴力但有些效果的隔离防疫手段而终渐消退后，一切又回到矢口
否认如常的日常生活状态，遗忘历史、禁绝历史。唯一可能留下的只是对地区“他者”的
污名，如河南与爱滋、凉山与毒品、武汉与肺炎，但至于那里的人为何身陷困境与如何摆
脱困境，却未受检讨。
灾区之外的人不关心这些，被污名的“他者”可能也只想着以否认与掩饰来摆脱污名，而
不是挑战污名的根本原因与治理的冷漠无能。
我是有些动怒了。除夕那天我在家门前贴上一张春联，是圣严法师的法语“放下的幸福”
，我想实行它，一直忍着没有写文说话。初五开工，我也过了一个“放下”的年了，现在
想写些话了，就当我自己的历史纪录，哪怕继续被禁绝。
为了国家面子，什么都可以不顾
武汉疫情发展与控制的荒腔走板，各方都在骂，谁都知道中国政府从中央到基层都是最大
的问题。有人说关键问题是集权控制，有人说是地方官僚腐败。这些都是因素，但我想更
进一步检讨，是什么因素让这些每逢重大疫情就冒出的问题，在1949年后的中国长存难改
，混乱的防疫历史一再重演？
最关键的问题，用大白话讲就是民族主义或爱国主义的“面子”问题，用政治术语来讲就
是中国面对心中之痛的“帝国”或“外侮”时的“主体性”问题。这也就是我在《麻风医
生与巨变中国：后帝国实验下的疾病隐喻与防疫历史》中，以“后帝国”的意识形态来分
析中国1949年后的麻风防疫关键。
防疫的成功、失败、手段、消音或选择性荣耀，都因中国反帝反美的主体性心态主导，以
致众人主动或被动地配合国家“面子”而隐匿丑闻、批评外界质疑、因人（的所在地而）
废言、牺牲个人成就集体形象。
面子、主体性或意识型态的主导者自然是坚守中国主体性的中央政权，而拥护者就是广大
的一样爱国爱面子的民众。在国家意识的大旗下，民族主义或爱国情节不必然高亢激昂，
反而可能天真卑微得令人心疼。
本来，讲究主体是各国各民族都会做的事，但关键是，如果只因主体为大的爱国情操或民
族情结，而让付出惨痛代价的历史教训一再灰飞湮灭，这一代人与后代人的生命代价就是
永远都学不会教训，永远落入不断重来的疫情挑战。
人群可能学不会历史教训，病毒可是会因应环境而变异。哪个比较强？
呼吁者讲了又讲，中国还是听而不闻？
仅以爱滋与麻风这两个我书写过的深入研究为例，即可点出因“主体性”为大的防疫通病
：意识形态主导的面子主体性，高于合理的科学防疫原则；意识形态主导的面子主体性，
让国家丢脸的表现不得公开讨论乃至写成白纸黑字；失去历史感，就无法有效因应未来。
我在《我的凉山兄弟：毒品、爱滋与流动青年》的结论〈疾病治理的时空意义〉中提到，
2000年之前中国也否认爱滋疫情已然严重，直到《纽约时报》大幅报导河南省境内因不安
全输血贩卖，导致疫情爆发的重大新闻，让国际组织火力全开，要求中国政府承认并应对
这个巨大危机，开放并接受更多国际援助以遏止疫情散布。
自此，中国中央政府终于广纳国际合作，公开疫情。然而，在地方上，基层政府的作为仍
是面子为大，报喜不报忧。《我的凉山兄弟》即研究了中央与地方的不同调。这本书在中
国出版之后，引起很大的关注。
“结果有改变任何的政府治理吗？”我经常这样被中国读者问到。我总是苦笑难以回答，
我多么希望研究能对这个世界的苦难之人有所助益啊！只是，显然，疫病治理依然故我，
而我的研究专书却因政府的面子问题，欲透过阅读我的书以了解防疫处境与历史的读者，
也看不见我的书了。一个殷鉴不远的历史教训就这样硬生生地被消音。
但我愈研究中国的传染病防疫，就愈发觉要了解当前的乱象，就愈须了解历史，了解究竟
是什么关键因素，种下与助长了今日恶果。
否认、污名、恐惧、持续无能、生灵涂炭
年前朋友圈不断传递感染武汉肺炎的病人被关进隔离箱中带走的新闻与画面，令我想起我
在《麻风医生与巨变中国》书中写过的故事：
在新疆吧还是什么地方，发现了上海的人生了麻风，所以包了一个车厢把他运到上海来了
……
那么在地方上，他的病人一路走，后面卫生防疫一路跟着消毒，病人在前面，后面在消毒
就是这样怕的啦。
恐惧蔓延、污名标签、过度防疫、医师无助，这些反应与做法，历久不衰。人心如常，手
段未变。可想而知，疫情过后的代价也将不可免地惨烈。
我的两本书都写过诸多防疫代价，我也没力气在此重述了。我只能难受地断言，如果未能
公开检讨防疫手段与历史、未能放下面子障碍，起码的代价就是下列关键字的恶性循环：
否认、污名、恐惧、持续无能、生灵涂炭。我在《麻风医生与巨变中国》的前言写下：
中国的防疫故事带给世人什么意义？
这些不仅是医疗和公共卫生史的议题，从中国极具争议的“后帝国”实验观之，更是政治
社会史的提问。
让无限重复的轮回有机会停止
书写《麻风医生与巨变中国》时，我的心情比书写《我的凉山兄弟》还沉重，原因正是我
看到1949年后防疫历史的关键问题，及其一再重复的悲哀。我在《麻风医生与巨变中国》
的结论，以〈历史的罗生门〉来反省官方版的历史与被消音的历史：
全球化下的中国防疫，不乏目标与方法孰轻孰重的拿捏失误。在麻风之后，如我曾研究过
的爱滋与近期的SARS，也是类似案例。
人类从历史中获取的教训似乎有限。所幸，自由开放的社会主张透明机制与尊重个人的治
理基调，对于这种一再发生的防疫混乱与无谓伤害，具有自我批判反省与修补错误的能力
，让社会得以调整对个体造成无谓伤害的可能性与程度。……
相较之下，当代中国的麻风防治曾对无数患者与医师烙下的负面生命印记，至今仍鲜为人
知。在此情况下，要期待社会主动修补既有伤痕，前路仍然漫长。
今天我说的这些话，对于疫情当前、生存饱受威胁的人们而言，实可谓废话。我觉得难受
，我丝毫不想让有生存威胁的人感到站在安全之地的人只能说教。这废话是要说给幸存者
听的。如果能安然躲过这一波疫情，恳请中国幸存的众人关注与挖掘历史，明白配合主体
意识形态的桎梏所付出的代价。
如果平日就经常因爱国爱面子而纵容有问题的治理措施、配合主体意识来攻击国际批评，
当有人揭露令人愤怒的真相时，却因家丑外扬以致指控的手指头不是朝向政府反倒是戳向
揭露真相的人，那就只是紧抓着这块爱国主义主体性的遮羞布，不愿从历史中学到教训。
那么，当下一次新兴疫情又来危及人口稠密的土地时，这个依然学不会历史教训的政府仍
将搭上遮羞布，将依然无法保护你、以及你所钟爱的国与家。“放下的幸福”是需要练习
的。请在日常生活中时刻学习放下国家与民族的面子、主体性等二元对立的执著重担，才
能空出力气与机会拾起真实福祉的希望。天佑众人！