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自由之家 萨拉．库克（Sarah Cook） 2019-10-06 15:37
https://i.imgur.com/KzGtHDU.jpg
香港示威者走上街头，抗议《禁止蒙面规例》实施。（AP）
自香港的反送中抗议于三个月前开始后，北京的官方电视“中国中央电视台”（央视，
CCTV），就竭尽全力妖魔化抗议者，并就该运动的性质误导中国和国际观众。
央视的主推新闻节目在7月做了一周长的专题节目指责抗议者，并称他们与“海外势力”
勾结。数周后，央视播出虚假报导，说一位抗议者将一名女士的眼睛打瞎，而事实上该女
士的眼睛是被警察的布袋枪击中。最近，该台的国际频道在YouTube和脸书上播出视频和
图片，将抗议者描述成伊斯兰激进份子，并声称他们有美国情报机构的支持。9月18日，
央视新闻在新浪微博发布一则视频，鼓励其8900万跟随者辨认、调查并在网上公布香港抗
议者和记者的个人信息，将他们暴露于现实世界的骚扰之中。
利用央视来针对中共政治敌人的手法既非单一事件，也不是什么新鲜事。随着10月1日中
共统治70周年的纪念日临近，我们有必要从新审视央视所扮演的角色；不仅是央视对于粉
饰中共的合法性和宣传中共领导者名声的协力，也包含其为党所做的“脏活”──对党所
认为的敌手进行抹黑诽谤和仇恨煽动。
央视的影响力已经遍布全球，这也意味者其内容有形塑中国国内外数亿人观点的潜力。其
内容严重扭曲以迎合中共的政治主张，对全世界的新闻消费者、监管者、新闻记者、广告
商和其他人构成了不断增加的挑战。
https://www.youtube.com/watch?v=eTx99ZtT7_o
一个独一无二的国家电视台
央视始创于61年前，在当时中国公民还没有几家人有电视。今日，央视经营40个频道，每
年制作超过30万小时的节目，影响力几乎进入了中国的每一个家庭。在新闻节目之外，还
有体育、电影、京剧和农乡事务方面的专门频道。作为唯一中共授权的国家电视台，央视
在中国国内媒体市场中保有独特且优越的地位。央视主推的晚间新闻节目──“新闻联播
”──是每晚7点播出的30分钟节目。各地区和省级的电视台被要求播出该节目，巩固了
其数亿的固定观众群，外加其跟贴在社交媒体上的观众。
不意外地，央视与中共的政治和媒体控制集团有紧密的关系。央视的现任台长慎海雄（
Shen　Haixiong）不仅是中共党员，也是中共中央委员；在此之前，他曾任广东省的宣传
部部长。
央视的新闻节目对中共的官方观点提供了权威性诠释，但其节目单上也有各种各样的“调
查”节目。这些调查节目主导了公众关注的焦点，偶尔也有揭露官员恶行的节目播出。这
类节目中，最值得关注的莫过于“焦点访谈”。“焦点访谈”最近的节目中播出了许多让
中国人“感觉良好”的故事，例如关于党的干部如何领导偏远的乡村，或各省科技公司的
先进技术，以及宣传新土地管理法规的重要性。
动员群众反对党的敌人
央视的每日报导或许着重于政府政策的宣传、歌颂党的领导、或展示腐败官员被绳之以法
，但当特定的政治威胁出现时，同样的节目就会不时被用来作为党的咬人狗，尤其诽谤被
锁定的攻击对象，并洗白对该党异见者可怖的人权侵犯。
这种“运用电视来进行宣传攻击”最早、也最明显的范例，便是中共自1999年启动的，针
对法轮功冥想和精神修行的野蛮镇压。其它攻击也以规律的频率不断出台，包括其2009年
制作的针对达赖喇嘛的系列节目；播出自2015年起被打压的人权律师的“被认错”画面；
试图合理化自2017年起在新疆对维吾尔人的大规模羁押；针对今年夏季香港抗争播送假消
息；就在本月，央视更发布晦暗的警告，说台湾特务在利用学术交流来吸收中国学生。
“焦点访谈”更常在中共祭出政治迫害的关键时刻特意播出问题百出的报导。1999年，在
32天内，“焦点访谈”播出了28个诽谤和煽动仇恨法轮功的节目。随后，该节目又播出了
欺骗性的报导，声称一群于2001年在天安门广场自焚的人是被禁止的团体的拥护者。2006
年，加拿大广播电视及通讯委员会指出，这样的报导不但是明显地滥用，更可能煽动针对
中国境内和全世界法轮功学员的暴力。
近期，在央视2018年的一期节目中，中国官方媒体首次承认新疆集中营的存在，但将其包
装成“渡假中心”。他们声称此“渡假中心”可以刺激当地就业机会并遏止极端份子，并
不是一个大规模关押维吾尔人、派驻守卫森严看守以对维吾尔人进行政治教化和强迫劳动
的地方。随后的节目也对党的官方说法的鹦鹉学舌，说这些中心在新疆“拯救了那些怀有
恐怖主义和极端思想的人们”，尽管其他可信的报导揭露被羁押者多为与暴力行为无干的
普通人，并正在被强制失踪、遭受酷刑，以及被死亡。
为制作这些内容，央视的记者通常被给予特权，拥有进入特定相关场所、接触受访者和官
员的机会。但是他们也显然接受了政府的政权管理、造谣和扭曲，报导中缺乏针贬和独立
地核实程序。在一些案例中，央视记者还曾串通欺骗受访者，或协助警察来操控受访者。
在电视播出的招供中，上述的情形特别明显。2018年4月“保护卫士”（Safeguard
Defenders）调查了2013年至2018年的45例的“自白”，这些招供来自被关押的媒体人、
部落格博主、律师、维权行动者和其他人士。保护卫士发现这些招供约有九成在央视播出
。在许多情形下，有确凿的证据表明，电视台工作人员在制作和编辑这样的节目时，明知
是这些招供是在被强制或欺骗的状况中被导演的，依然扮演着会意合作的角色，继续编辑
并制作节目。
全球影响
这种诈欺性的和妖魔化的报导，在现实世界造成广大的影响。它毒化了中国观众对其无辜
同胞的观感，更为政权的进一步压迫埋下了基础。它们剥夺了国内、甚至国际观众对于受
害者的支持。一位在酷刑折磨下幸存的知名法轮功学员在一次采访中回忆，在“焦点访谈
”2001年自焚特别节目播出后，她自己的亲生兄弟是如何开始对她产生恐惧。2018年关于
新疆的特别节目播出后，在中国社交媒体平台上广传的评论如：“我们必须帮助大量的维
吾尔人戒除他们的伊斯兰成瘾”、“那是相当可怕的疾病”。大量的政府宣传
风暴过后，伴随的往往是警方升级对特定群体的暴力行为，政府宣传在公众印象中所造成
的污名烙印更可能会延续多年。
然而，央视的节目和宣传策略的影响已远超中国国界。在海外中国人社群中，央视是他们
收看新闻和娱乐节目的主要来源，其节目内容甚至鼓励海外中国人歧视、乃至攻击中共的
批评者和被迫害的少数群体。例如，最近几周，在加拿大、澳大利亚和新西兰的中国学生
和其他人正试图噤声与毁坏对于香港抗争的支持。
作为央视的国际频道，中国环球电视网（CGTN）更扩大了它的版图，并制作多语种节目，
以接触全球的非华语观众。尽管它初始目标是以无害且吸引人的节目建立当地观众群，但
在关键的政治时刻，它仍可以被调动来攻击中共的敌人。
例如，在全球有8500万粉丝的中国环球电视网脸书页，其页面上的广告和贴文倾向于美化
中国政府和领导人，并特别强调吸引人的中国国家象征，如大熊猫、中国美食佳肴、或某
些特别省份的旅游观光机会。但是，穿插在这些相对良性内容之间的是一系列的贴文和广
告，意图创造将香港抗议者与恐怖份子之间的连结，或不断重复已被证实是假造的消息，
譬如一则称抗议者手持的玩具武器是美国制造的手榴弹发射器的报导。
如何应对
考虑到央视与中共政权、中共政治宣传活动、以及持续发生的严重人权侵害事件的密切关
系，中国和海外的观众应有智慧的吸收央视的报导—特别是针对那些政治敏感的话题—怀
著有益健康的质疑收看，并同时寻找更多独立的资讯来源。
外国新闻媒体也应对片面地接受央视报导有所警觉，并应对该台有问题的内容做独立调查
，就像部份外国媒体对最近香港的报导所采取的行动。记者们应审慎地考量与央视合作或
为其工作的对道德伦理的影响，不管央视开出了怎样的好处。
尽管中共官方持有并补贴央视的运作，它也从私营广告中获利了数十亿美元。在央视购买
广告的跨国公司—特别是在其新闻节目中插播广告者──应该重新考虑他们的商业决定，
寻求其他接触中国消费者的管道。
外国政府和制定规范者应该密切观察央视和中国环球电视网在该国家用当地语言播出的节
目内容。他们应该随时准备好落实可能已被违反的规范，如英国通讯传播管理局（Ofcom
）现在正在仔细考虑关于香港的报导和强制招供的节目内容。外国代理人登记法规应该将
央视中文节目纳入监管范围，就像在美国已将中共环球电视网和其它中共官方媒体机构纳
入管理范畴，并应考虑对负责央视认错节目的主要执行者实施制裁，如同欧洲官员们对伊
朗新闻电视台所做的（撤销其伦敦分台播出执照）那样。
尽管央视内容多元，其侵害性或妖魔化政治宣传的节目只占部分比例，但所有观众应该记
住，央视不是一个“正常的”电视台。它有着明目张胆、令人震惊地违背新闻伦理，或鼓
动、合法化针对无辜人们的煽动仇恨和暴力的纪录。央视是中共残暴威权政权的一个重要
组成，也应该被这样看待。
＊萨拉．库克（Sarah Cook）是自由之家中国、香港和台湾的资深研究分析员，《中国媒
体快报》负责人。纽约大学研究实习生程艾伦（Aaron Cheng）提供研究协助。