台湾花大钱买战机、战车是否明智？美国《外交事务》：华而不实、违背常理、政治象征
压倒军事考量
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阎纪宇 2019-10-04 10:00
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美军M1A1艾布兰主力战车，部署在台湾会变成解放军活靶吗？（维基百科／公用领域）
今年可说是台湾采购美国军备的“丰收年”：20亿美元的M1A2T艾布兰战车、80亿美元的
F-16V战隼式战斗机、2.5亿美元的刺针防空飞弹……但是美国重量级期刊《外交事务》指
出，这一系列军售显示，台湾的国防战略为了政治目的牺牲军事效益，美国必须协助台湾
改絃易辙！
长驻台北、关注亚太安全议题的记者与研究者葛里尔（Tanner Greer）9月17日在《外交
事务》（Foreign Affairs）发表专文〈台湾的国防战略违背军事常理〉（Taiwan’s
Defense Strategy Doesn’t Make Military Sense），深入解析台湾政府的决策背景与
美国方面的应有作为。
M1A2T艾布兰战车，“108个极其昂贵的活靶”
葛里尔指出，一旦两岸燃起战火，台湾新购的108辆M1A2T艾布兰战车（M1A2T Abrams）最
大的用处，大概就是布防在海岸地区，负责反登陆作战；然而它们很容易受到空中攻击，
简直有如“108个极其昂贵的活靶”。
至于66架新购的F-16V（F-16V Fighting Falcon）战隼式战斗机，恐怕也会沦为跑道上的
活靶，还来不及起飞就被中国人民解放军的飞弹摧毁。
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F-16V（翻摄自Lockheed Martin官网）
除了这两项军售案，葛里尔也批评台湾建造两栖船坞登陆舰（直升机航母）、万吨级驱逐
舰、潜舰的计画，也是华而不实、大而无当。以“潜舰国造”计画为例，要到2025年才能
建造出1艘原型舰，而且1艘造价高达10亿美元。
葛里尔一言以蔽之，台湾的军事采购略“违背常理”（irrational）。台湾一心要获取天
价等级的高科技装备，投入一场赢不了的军竞赛。
大手笔、高规格的军购，政治象征意义才是重点
究其原因，在于政治。台湾领导人政府期望借由大手笔、高规格的对美军购，塑造“台湾
军力强大，能与中国解放军一搏”的形象，对外提升台湾的国际地位，对内巩固民心士气
，凸显台湾与美国邦谊密切、华府在乎台湾安危存亡。
但问题重重的国防战略终非长久之计。过去15年来，解放军推动了规模史上罕见的军事现
代化，如今兵强马壮，无论是台湾抑或美国，都不应再因循这类并非最佳选择（
suboptimal）、政治象征意义压倒军事考量的军备采购。
五角大厦应该与台湾举行联合军演，为台湾领导人壮声势
诚然，军事离不开政治；但葛里尔认为华府可以透过其他方式，为台湾领导人带来他们需
要的“象征性胜利”。最简单易行的方式就是军事训练，五角大厦应该与台湾举行联合军
演，不但要定期登场，而且要大加宣扬，地点（至少在刚开始）以美国领土为宜，例如2
年一度在夏威夷登场的环太平洋军事演习（RIMPAC）。
联合军演也能为台湾军方内部的改革派带来助力，为台湾建立更强韧的防卫态势。今年夏
天，受到俄罗斯威胁的东欧国家爱沙尼亚与波兰，派遣部队到美国西维吉尼亚州（West
Virginia），与美军“绿扁帽”（Green Berets）特种部队一同进行非正规作战训练，未
来台湾也应该参加。
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20190924-今年汉光演习期间，爱国者三型飞弹前推至大佳河滨公园放列。（苏仲泓摄）
台湾的最佳选择：较便宜、消耗性、大量生产、容易移动、容易伪装的武器系统
不再因为政治考量而浪费有限资源之后，台湾应该如何持续推动建军？葛里尔综合美国军
事分析家的建议指出，与其花大钱购买或建造昂贵的战机、战车或潜舰，台湾军方不如投
资于较便宜、消耗性、大量生产的武器系统，这类军备必须容易移动、容易伪装，可以遏
阻解放军的两栖攻势。
海军的优先选项是飞弹快艇、布雷艇、小型半潜式载具（semi-submersible）、水下无人
载具（underwater drone）。空军应强化机动性高的地对空飞弹；陆军则着重于无人机、
地雷、反舰飞弹、反装甲飞弹。此外台湾后备部队与一般民众必须熟悉游击战术，国防产
业政策必须聚焦于飞弹与无人机技术。
葛里尔认为，台湾可以借由这类大规模生产、大规模采购的低成本、低规格（
low-profile）军备，积极建立“反介入”（anti-access）军力，吓阻中国武统野心；就
算解放军跨海入侵，台湾也能够支撑到盟邦驰援。