香港政府可能颁布《反蒙面法》，民间记者会反将一军：不如由警方做起，大家坦诚相见
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李忠谦 2019-10-04 11:46
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从各种口罩、面罩、防毒面具到V怪客的面具，共同构成了香港反送中抗争的图腾与脸谱
。（美联社）
香港“反送中”抗争延烧三个多月，港府与抗议群众的关系日益紧张，流血冲突也不断上
演。香港媒体盛传，林郑月娥政府近日可能引用《紧急情况规例条例》（又称“紧急法”
），绕过立法机关直接颁布《反蒙面法》。“反送中”阵营3日晚间召开记者会，批评通
过《反蒙面法》的政权往往不得善终，要是林郑执意孤行，“警察同样应遵守相关法律，
坦诚相见”！
何谓《紧急情况规例条例》？
《紧急法》是在香港殖民时期订立（1922年），正式名称为《紧急情况规例条例》。当时
港英政府为因应香港海员要求调整薪资的大罢工，立此法使港督大举扩张权力，不受议会
限制。此后港府经常性引用“紧急法”便宜行事，甚至引发英国关注，被迫废止部分过度
侵害人权、扩张政府权力的法规。
根据《紧急情况规例条例》，行政长官会同行政会议认为属紧急情况或危害公安的情况时
，行政长官会同行政会议可订立任何他认为合乎公众利益的规例。根据《紧急法》订立的
任何规例，在命令废除之前均持续有效，“任何人如违反任何根据本条例订立的规例，而
该等规例并无规定其他刑罚或惩罚，则一经循简易程序定罪，可处罚款5000元及监禁2年
。”
不过香港大律师吴霭仪曾指出，《香港基本法》并未赋予行政长官立法、制定规例或者宣
布进入紧急状态的权力，《紧急情况规例条例》不可能凌驾于《香港基本法》之上，主张
从港英时期订立的《紧急情况规例条例》只是一纸空文。
香港抗争的暴力程度不断升级，许多示威者佩戴口罩或防毒面具上街，让警方无从辨识抗
争者身份。亲北京的建制派3日成立“禁蒙面法推动组”，除发动网络联署，也计划会见
行政长官林郑月娥，促请政府尽快订定反蒙面法。但泛民主派人士多半反对，“民间人权
阵线”（民阵）也强调该法侵害民众的人身安全、表达自由与宗教自由。
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从各种口罩、面罩、防毒面具到V怪客的面具，共同构成了香港反送中抗争的图腾与脸谱
。（美联社）
除了反蒙面法，民阵也反对港府以任何理由和方式行使“紧急法”。民阵批评，紧急法原
本就是殖民恶法，因为该法赋予港督无上权力来压制被殖民者。“林郑（月娥）政府一开
先例，等于宣告香港特区一国两制，只是中国殖民地”。民阵呼吁，必须废除殖民时代遗
留的紧急恶法，阻止行政机关权力膨涨，迫害港人。其实建制派早在2017年就曾建议订定
《反蒙面法》，他们认为2016年旺角冲突的暴力示威者就是因为配戴面罩才全身而退。不
过当时的保安局局长黎楝国认为相关问题“复杂及影响深远”，最后不了了之。
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催泪弹引发的烟雾缭绕，以及反送中抗议者戴着防毒面具冲锋陷阵的场景，已经是香港街
头这三个多月来的日常。（美联社）
《反蒙面法》在国际上确有先例，包括加拿大从2013年起，禁止市民在骚乱及违法集会中
戴面具，违者最高可判处十年有期徒刑，但若因工作、医疗需要蒙面，则可免罚；德国更
从1985年起，便禁止在示威与公众集会隐藏身份，违者可处一年有期徒刑。但BBC指出，
这些法律并未减少暴力示威的发生。“禁蒙面法推动组”召集人、立法会议员葛佩帆则说
，欧美都有《反蒙面法》，这些国家也都是国际人权公约的签署国，相信该法不会侵犯香
港市民表达意见的权利。
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镇压反送中抗争的香港警察。（美联社）
香港媒体报导，《反蒙面法》可能会在4日通过、5日正式实施，禁止示威人士在游行集会
期间遮闭全部或部分面容，但也会设有因病戴口罩不罚的豁免条款。不过反送中抗议者3
日召开民间记者会，批评政府企图绕过正常立法程序，以恶法恐吓抗争市民。而且警察每
日蒙面使用致命武力，却未依照规定配戴委任证并展示警员编号，让市民投诉无门。“既
然‘法律面前，人人平等’，警察同样应遵守相关法律，坦诚相见”。