两岸冷对抗 习近平把蔡英文推向美日
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新新闻 6/27 2016 朱易
种种迹象显示，两岸关系正逐步从目前的冷和平走向冷对抗，原因出于中国领导人习近平
充满内在矛盾的对台及外交战略。面对此种格局，总统蔡英文未来即使更多让步、更少模
糊，也可能再被北京视为“没有完成的答卷”，要求蔡政府继续做答。
包含美国、台湾的一些观察家都认为，两岸关系不好对北京并不利。若两岸关系继续冷下
去，一段时间后北京将陷于被动，因为更多打压将只会造成台湾民意反弹，迫使台湾执政
者进一步倒向美、日，造成北京政策上进退两难。
当然，两岸关系脱离蔡英文希冀的稳定局面，对台湾也不利。因此有些人想安排下台阶，
包含推动民进党修改党纲，也包含建议透过海基会董事长的任命，让海基会独自接受“九
二共识”，蔡政府则采默认姿态，以促使两岸关系逐步回复正常。
北京压力加大，要求愈来愈多
北京却不是这么想。值此两岸关系典范转换的关键时刻，北京显示的姿态，一是绝不退让
、二是拒绝“冷和平”、三是要求明确承诺。他们想藉一打、一拉，将民进党一举打退到
“两岸同属一个中国”，将更多台湾民意拉进“九二共识”。
北京对蔡政府及民进党的要求愈来愈多，从一开始要求明确接受“九二共识”，承诺“两
岸同属一个中国”，到现在最少又增加了：在国际上与中国一致，特别是在南海与东海的
争端上；在内政上，不可以做一些被北京视为“去中国化”的行为，包含课纲微调；对民
进党内部问题，拒绝蔡英文党、政分开的主张，要求民进党必须去除台独党纲。
外交公报长篇谈台湾问题
在蔡政府做不到这些要求之前，北京的施压已逐步扩大范围、加深内涵。就国际空间而言
，与冈比亚建交、台湾参与世界卫生大会（ＷＨＡ）一波三折、台湾代表在经济合作暨发
展组织（ＯＥＣＤ）国际钢铁会议中被迫离席等等，现在看来，都只是暖身动作。
日前一个警讯是：“台湾问题”的重要性，在中国外交作为的“地位”大幅提高。习近平
六月十六日起出访中欧、中亚，第一站是塞尔维亚，双方于当地时间十八日签署的联合公
报中，关于“台湾问题”的表述，出现前所未见的钜细靡遗。
根据新华社电讯，联合公报列出长长一段：
塞方重申，发展对华友好关系是塞尔维亚外交政策的重要支柱之一，塞方将毫不动摇地奉
行一个中国原则，承认世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合
法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。塞方承诺不与台湾当局建立任何官方关系和
进行任何官方往来，反对任何形式的‘台湾独立’，坚定支援两岸关系和平发展与中国和
平统一大业。
这是中国一贯立场，但从未说得这么囉唆过。就在五二○前的五月四日，中国与老挝（老
挝）签署联合公报，关于“台湾问题”只是一小段：“老方重申坚定奉行一个中国政策，
支持两岸关系和平发展与中国统一大业，坚决反对任何形式的‘台独’分裂活动。”再早
一些，三月间中国与捷克的联合公报中，关于“台湾问题”更只一句：“捷克重申坚持一
个中国政策，尊重中国主权和领土完整。”
塞尔维亚不会是特例，而只是北京后续封锁台湾国际空间的一环。例证之一是，台湾路竹
会准备在七月间前往吉尔吉斯义诊，原来已经在五月间安排妥当，不料却突然接获吉尔吉
斯外交部的通知，因为“一个中国”的原因，该国拒绝批准路竹会此次人道医疗合作。
蔡出访前后，可能对邦交国出手
北京外事部门正磨刀霍霍于压缩台湾外交空间，目前台湾参与中的国际组织、维持中的非
邦交国合作关系，是北京第一波打压的对象，预料之后台湾参与亚太经合会（ＡＰＥＣ）
、国际民航组织（ＩＣＡＯ）等国际组织的活动，都将必须与北京经过一番较量。至于再
下一步，北京是否会对台湾邦交国动手，蔡英文六、七月间的巴拿马、巴拉圭访问前后，
将是重要的观察点。
在两岸政府往来方面，目前北京已经关闭了两会（海基、海协）、两办（陆委会、国台办
）之间的沟通大门，拒绝民进党籍县市长的交流要求，至于八月即将举行的台北、上海“
双城论坛”，依约将由台北主办，但上海是否派遣官员来台，则是另一个观察点。
拉拢青年，瞄准台湾土博士
在被中国大陆视为“让利”、台湾视为交流交往的民间层面，对岸已经减缩了观光客人数
、降低了对台农渔产品购买数量，日前再继续深入，减少了留学生来台短期交换学习的人
数。
这是打的一手。在拉的一手，除了传统的福建海峡论坛、国共论坛，北京对台湾“三中一
青”的拉拢力度也在增强。中方尤其看重对“青”的吸纳，用创业或就业机会及未来憧憬
吸引台湾年轻人前往中国发展。根据消息，流浪于不安稳就业生涯的台湾土博士，正成为
北京吸纳的重点。
另一方面，对台湾基层政治组织的拉拢力度也在加强，台北市里长联谊会月前组织了超过
五十个里长赴北京交流，获国台办主任张志军会见。之后据闻，上海市台办正邀请台北市
十二个行政区，每区十位里长，共计一二○人于七月间到上海交流。
北京这种既拉又打的政策立场，明眼者都可看出矛盾。蔡英文基于反对“九二共识”的立
场得到台湾民意认可而当选，北京一面打压蔡政府、要求“九二共识”，一面逐渐扩大吸
纳台湾民意支持，希冀最终或是迫使蔡政府妥协、或是得到台湾民意支持。不过，依理性
判断，最可能的结果是北京两者皆失，既引起台湾民意反弹，也迫使蔡政府进一步倒向美
、日。
这是理性观察家预见的结果，也是蔡英文就职讲话之后、国台办发表正式回应之前，中国
一些学者表态肯定蔡讲话的原因，但处于唯我独尊决策地位的习近平为何反其道而行？
这样的内在矛盾政策，除了表现在对台湾上面，还可见于习近平的南海政策。习近平实践
“中国梦”的最重要方式是“一带一路”，其中“一带”透过陆路往中亚、欧洲延伸，“
一路”透过海陆往东南亚、中亚、欧洲延伸。但北京的南海政策坚持民族主义、霸权主义
立场，让他在“一带一路”中失去了一条腿，“海上丝绸之路”至今毫无进展。
充满内在矛盾的中国梦
这就是习近平“中国梦”的内在矛盾：既要富，又要强；既要经济发展，又要称霸；既要
争取台湾民意，又要打击台湾民意支持的蔡政府；既要东南亚国家与中国合作发展经济，
又要他们让路于中国的历史性权利。即使习近平这种内在矛盾的政策立场终将归于失败，
但在此过程中台湾仍需谨慎因应。