管不住北韩 重挫北京大国声威
【联合报╱陈欣之／成功大学政治系教授】
2012.03.28 http://tinyurl.com/845kzqp
北韩拟于四月初发射疑似弹道飞弹的卫星运载火箭，引发美、日、韩国等国的激烈反弹，
北韩可能走向终极去核化的和平曙光，再度蒙上不确定的阴霾。相关事件发展，引发崛起
中的中国大陆可能管不住北韩，无力承担管理东亚区域安全大任的疑虑，伤害中国大陆的
区域大国地位，间接提供美国在东亚重振军事、政治暨经贸主导力的合理化诉求，更戕害
两岸深化和平稳定的基石。
中国大陆的区域大国形象，因为北韩的操弄而受到极大伤害。过去国际社会普遍相信，北
京对于北韩拥有极高的政治影响力，未料北京竟主动向美日韩国承认，中国大陆对北韩影
响力的溢美之词，不过是个虚幻假象。美国欧巴马总统在韩国首尔召开的国际核安全会议
上，要求中国大陆劝说北韩放弃发射卫星计画，中国大陆在无能为力之余，只好承认北京
的影响力其实十分有限。
硬实力崛起的中国大陆迟迟未能发展相应的软实力地位，承担区域安全管理者的角色。北
韩以独断肆行的手法挑弄东北亚安全局势，试图争取有利于金正恩政权存续的统治功绩，
固然耍弄美日等国，却也让中国大陆一再陷入管不住北韩的窘态。过去中国大陆以军事干
预朝鲜半岛所创建的大国形象，已经为近年北韩的反复错综所削弱殆尽，揭露中国大陆只
能有硬实力成长，无法成为区域和平稳定塑造者的尴尬两难。
中国大陆有限的区域管理能力困境，已为周边国家洞悉。周边战略缓冲国近年纷纷脱离北
京政经箝制，改行游走于美中两大阵营的平衡路线，中国大陆只能默然忍让，放任美欧日
势力反扑。缅甸在无预警下疏离中国大陆，改采亲近美欧日等国的路线；越南更是一反昔
日的和顺委蛇，拉拢美、日、印度暨俄国，挑战中国大陆在西沙暨南沙诸岛的主权主张。
中亚诸国虽有上海合作组织的羁绊，却也有吉尔吉斯容许美军设立军事机场的迎拒拉扯。
相对于美国重振亚太领导地位的恩威并济，中国大陆在东亚对外关系上，口惠不少，却每
每在外交关键事件上退缩自封，少有令东亚诸国感受到北京是有能力维系区域和平的大国
风范。北京对北韩的无能为力，折损在东亚创建华夏和平圈的正当性基础，无力回应美国
重振影响力的声威，更将为两岸和平发展道路，增添不必要的领导信心危机。