列管偏乡37％公共运输不及格 幸福巴士惨空驶
2025.08.30 13:14 中时即时 蔡明亘
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全台偏乡公共运输涵盖率已达94.8％。图为示意图。（本报资料照片）
交通部填补偏乡公共运输缺口，办理偏远路线亏损补贴、推动幸福巴士等，目前全台偏乡
公共运输涵盖率已达94.8％。审计部发现，仍有部分地区涵盖率不足，幸福巴士客座利用
率不佳，甚至有空驶问题，点名交通部改善。公路局表示，持续转型预约弹性服务，扩大
服务范围，并与地方合作精进幸福巴士路线。
交通部2021至2024年执行公路公共运输服务升级计画，填补偏乡服务缺口，审计部指出，
虽偏乡公共运输涵盖率去年底达94.37％，达成92％目标，但列管的70个偏乡地区，仍有
26个乡镇区涵盖率低于目标，占逾37％，有改善空间。
检视国内298个非偏乡的乡镇市区，也有130个乡镇市区公共运输涵盖率未达偏乡目标值，
约占43％，因其户籍人口密度未符偏远定义，导致未列入偏乡公共运输服务重点改善范围
，恐使当地交通不便情形长期未改善。
另外，以各村里公共运输涵盖率与内政部人口统计资料分析，截至去年底止，全国偏乡及
非偏乡的村里计614个及7134个，其中涵盖率未达目标值的村里为194个及1736个，分别占
31％及24％， 偏乡公共运输服务涵盖不足的村里仍逾3成。
又计有34个偏乡村里及443个非偏乡村里就学就养人口逾总人口2成，涵盖率却未及5成，4
个偏乡村里及100个非偏乡村里甚至无公共运输服务，相关地区高龄长者及学生人口比率
较高，涵盖率偏低，不无影响其就医或就学等日常交通需求。
各县市持续推动弹性幸福巴士，补上公共运输缺口，但审计部发现，台中市、台南市、新
竹县、新竹市、苗栗县、云林县、嘉义县、嘉义市、澎湖县、金门县共10县市的幸福巴士
平均客座利用率偏低，甚至有空驶情形，或客运业者行驶意愿低落状况，显示现行提供服
务方式未满足目标族群需求，或营运及补助模式不符合业者期待。
据统计，像台中市幸福巴士或小黄公共汽车近3年平均客座利用率仅15.18％，平均空驶率高达
63.41％；嘉义县前年11月至去年8月幸福巴士及小黄公共汽车空驶率逾50％有6条路线，平均
载客人数小于1人次者有7条路线，有部分偏乡尚无公共汽车或幸福巴士行驶。
审计部也提到，公运计画以内政部定义户籍人口密度界定的偏乡，列优先改善公共运输地
区，但户籍与常住人口有差异，不利有效填补公共运输服务缺口。
公路局回应，近年持续鼓励朝转型预约弹性方式服务，扩大服务范围，偏乡公共运输涵盖
率已达94.8％，另少数无公共运输区域将持续与地方政府合作并协助辅导推动。
针对部分幸福巴士客座利用率不佳，甚至有空驶状况，公路局说，每年有针对相关指标数
据定期滚动检讨路线营运状况，目前路线已有改善并持续列管中，后续将持续督导地方政
府检讨精进。
公路局提到，地方政府在规画幸福巴士路线时，皆依据实际居住人口需求规画，例如与文
健站、国小、医疗院所等单位合作，了解实际需求情形并规画路线，公路局也会定期滚动
检讨幸福巴士路线营运状况并辅导地方政府调整路线或服务型态，确保提供服务符合民众
需求。
https://www.ctee.com.tw/news/20250830700580-431401
心得：
幸福巴士就已经是弥补无公共汽车服务的地区 这种行的正义之下 亏损还是要吞
就是提供偏乡基本民行需求 无论是否有人要搭
有些则是低运量到停驶的 用幸福巴士接手当然还是低运量
但幸福巴士的车也是越来越小 中巴乃至于9人座 甚至5人座都有
会出现空驶 那就是开固定班次的没人要搭
应该是各乡镇都要检视自己的需求 决定要不要有这种固定班