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这县市只有41个公共汽车站牌，长者行的权利呒人顾？
黄天如 + 追踪 2019-07-08 08:10 18615 人气
公共汽车是台湾老人外出最仰赖的交通工具，惟国内高龄化县市的公共汽车资源建置能否满足当地
老人需要？调查显示，国内公共汽车资源分布不但有严重的城乡差距，且往往愈是老年人口比
例偏高的县市，公共汽车资源愈是贫乏。以南投为例，其老化程度在全国各县市排名第4，偌
大县境内却只有41个公共汽车站牌，平均每平方公里公共汽车站牌数0.03个，是全台最“罕见”公
车的县市。
台湾人口快速老化，预计2025年65岁以上长者人口比率突破20％，成为联合国定义的“超
高龄社会”。而依交通部的国人日常使用运输工具状况调查，不比年轻人可视需要选择搭
捷运、开车、骑自行车等，交通工具多元，国内长者46.1％运输工具为公共汽车，对公共汽车的仰
赖之深，不言可喻。
全台46％长者交通工具是公共汽车
能否自由外出攸关老人的生活品质，碍于体力、经济等限制，公共汽车形同国内多数老人的第
二双脚，然当真只要愿意走出家门，各县市就有便捷的公共汽车资源可用吗？答案恐怕须视老
人住在哪个县市而定。
根据成功大学测量及空间学系教授朱宏杰等人，利用交通部提供各县市公共汽车站牌数量，除
以各县市高山以外平原及山坡地面积总和（考量公共汽车行驶范围多以高山以外区域为主）的
结果，全国公共汽车资源最充足的县市为基隆市，在112平方公里内有5516个公共汽车站牌，平均
每平方公里内49.3个。
其次，台北市、金门县、台中市、新竹市、新北市及澎湖县，辖内非高山地区公共汽车站牌数
也有8.1到20.1个，公共汽车资源路线配置也相对差强人意。
https://imgur.com/AFj2k64
各县市扣除高山土地面积平均公共汽车站牌数
愈高龄化县市 公共汽车资源愈缺乏
讽刺的是，依内政部统计2019年全国逾350万名65岁以上老人县市分布，全国22县市中，
以嘉义县老年人口比率19.3％居首，其次则依序是云林县、台北市、南投县、屏东县、台
东县、宜兰县、苗栗县、花莲县和澎湖县；然这全国老化程度排名前十大的县市中，公共汽车
资源相对也能排进各县市前十名者，本岛竟只有首善之都台北市，离岛则只有澎湖。
https://imgur.com/3EbC7ln
2019年各县市老年人口数及比率
https://www.flickr.com/photos/ashleypona/34962567005/
学者表示，公共汽车站牌分布须平均，才能提高老人对公共汽车利用率。（资料照，取自flickr）
南投、台东、花莲 公共汽车资源最贫乏
不止如此，在老化程度排名前十大的县市中，为排名第4的南投县为例，反是全台公共汽车资
源最贫乏的市；在其非高山1483平方公里内，竟只找得到寥寥41个公共汽车站牌，平均每平方
公里公共汽车站牌数仅0.03个，是基隆同面积范围平均密度的1643分之1。
另如地形狭长，老年人口比例亦以16.4％，老化程度在全国各县市排名第6的台东县、第9
的花莲县，辖内公共汽车资源配置也少得可怜，其非高山地区每平方公里内的公共汽车站牌数，分
别只有0.04和0.05个，则是全台公共汽车资源第2及第4困乏的县市。
学者：公共汽车站牌分布须平均
所以，只要在县市辖区内增加建置公路路线，就能提高当地老人的公共汽车利用率，进而带动
活跃老化的风气吗？可惜问题并没有那么简单。
根据朱宏杰等学者的研究发现，要提高老人对公共汽车利用率，公共汽车站牌路线配置患寡更患不
均。更白话的说法是，唯有公共汽车站牌路线分布愈普及、平均，尽量缩短各公共汽车站牌的可及
距离，不要让老人为了搭公共汽车，或是下了公共汽车后还要拖着老命步行漫长的距离，才能显著
提升老人搭乘公共汽车的意愿。（相关报导：长者为何舍捷运就公共汽车？捷运四通八达，原来这
一点远不如公共汽车！｜更多文章）
https://imgur.com/HpJ7Mxa
各县市公共汽车站牌可及距离vs长者公共汽车使用率
离公共汽车站牌距离短 长者搭乘率高
以老人公共汽车利用率在各县市名列前茅的基隆县、台北市、连江县、新北市和金门县为例，
便是做到这点，其中长者公共汽车利用率以25％居全台之冠的基隆市，辖内更是平均约每100
公尺就能看到一个公共汽车站牌，加上各县市政府普遍都有针对县籍老人提供的公共汽车免费乘车
额度，难怪多数老人家没事都愿意出门搭公共汽车，到处逛逛看看，生活也更多采多姿。