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《软烂机场的起司拼盘》
常说航空界有个著名的瑞士起司理论，大意是说每片瑞士起司发酵的时候上面都会有些小洞
，当很多片叠在一起的时候，彼此互相叠加覆蓋，光线没办法通过。不过在某些情况下，例
如起司被拿走变少了或是洞变大了，那就会让这些空洞连成一线，让光线（危险）穿透而过
，导致事件发生。
前两天的桃机大塞机事件，影响到了超过一百个航班、数万名旅客、上了各大媒体报导，连
民代都痛批堂堂国际门面管理竟如此差劲，事后回想也跟起司理论颇为相符。
起司其一，
约十五年前，桃园机场为了增加“国际竞争力”成立桃机公司，历任董事长与将近二十名的
高层董事会成员皆直接或间接由官方委派，没人知道这些人有什么特别的能力领高薪——屋
顶修了多少次还是漏水、第三航厦永远盖不出来；滑行道修了多少次还是有泥巴，在国外看
到泥巴轮子就知道这台飞机从台湾飞来的；樟宜机场以前来台湾取经，盖好后持续从各国引
进各种技术不断进步；桃机公司持续靠暖暖人情味叫你多点鼓励原地踏步。
这次全世界最赞的桃机公司选在半连假结束的周日开始实施72小时跑道马拉松岁修，我是不
知道是不是这么高门槛的工程一定只能连续72小时施工，不过我飞了这么久，几乎没看过几
次其他国家机场是极其罕见需要一条跑道连修三天的，比较常见的作法就是规划宵禁去修，
主管单位跟工作人员就是辛苦一点赚个大夜加班费，拼一两周把工程搞定。
你要说它大错特错违法什么的好像也没有，毕竟他都很棒的两周前先公告了，你们几百家航
空公司半年前卖的票自己去想办法，一年前就买票要返乡跟家人团聚的学子自主应变一下。
回想起疫情期间航班非常少，将近三年可以大修特修、大幅升级机场设施，世界99%的机场
都是这样做就桃机公司不做；反过来疫情后爆发性出国潮，连假结束旅客爆表的时候又突然
想来修72小时跑道，这片起司如果改成半夜施工一个礼拜，根本就不可能会塞机。
起司其二，
很多人可能不知道台湾的航管跟许多先进国家的航管差在哪，最大的不同就是台湾航管本质
上属于公务员，属性也跟近年的年轻公务员差不多，认真程度跟态度都不错，也都是从优秀
人才里面考核挑选出来的，但缺点就是非常的怕出事，因为跟考绩以及退休金有关，不只基
层人员怕，离退休年龄相近不远的主管更是怕，一出事搞不好退休俸几千万没了，宁愿保守
被骂也不要出包毁一生心血。
我没实际在航管机关工作过，但我相信内部文化一定有类似上述的状况，从航机前后隔离的
距离是世界第一远、第一慢就知道台湾的航管人员是有多么消极，不是说消极谨慎不好，而
是本来现代航空概念就是在安全与风险之间取平衡，不然每班航班应该都要带满油箱、每一
台飞机应该都要四颗引擎、每一次起落都要静风才可以执行，但这根本不切实际。
飞机在起飞降落时，前后机的最小隔离有一定的规定，除了避免相撞事件，也会考虑进去尾
流导致的操控问题，但普遍来说，世界各国的主要机场，前后隔离平均都是三到五海浬左右
，尤其像是伦敦、纽约场均隔离几乎可以维持三海浬一整天：有时候前机刚滚行甫离地，后
机已准备带杆才收到落地许可，这仰赖非常有经验的航管员与机关文化，才能达成如此惊人
的营运成果，飞行员在这种环境中完成航班后，体验的是切切实实的正面感受。
台湾航管员给的前后隔离是另一种的惊人——慢到惊人、飞行员体验到的是切切实实的想吐
感受，就像高速公路内线开70的龟车，最惨的是别人强迫你这样开的。台湾航管最常见给的
隔离是七海浬，偶尔有经验的会给六海浬，我举个例子，就像是搭电扶梯，假设要绝对避免
碰撞，大部分国家的电扶梯都是隔三到五格站一个人上去，但我们为了怕撞到，七格才能站
一个人。平常别人三到四格你七格，效率就是50%了，两条跑道关一条，效率就剩25%，而白
天班机还是一样多，不塞才怪，呕呕呕。
起司其三，
台湾只要扯到交通部的东西，大概有一半都是烂到根，“看到大车退三步”“违规限缩检举
”“春节啥都不做，塞车七个小时怪民众不聪明”“类火车”“行人要礼让大车”“国家GD
P每天撞死人”“出事后先装测速照相再说”，罄竹难书。伟哉交通部在塞机事件第一天基
本上是毫无作为，看看上个月新北大火，人家北市环保局至少还有当晚派员测量，后续局长
引疚辞职。
交通部是全国中央机关，第一天的作法就是装死，也不知道是不是因为礼拜天没人上班，姑
且不谈假日跟连假反而是最需要注重交通的时刻，就算职员比较少，政务官主管也该出来掌
握情况吧，不然领什么纳税人的钱，那以后民众假日不要使用交通好了。
而到第二天民航局宣布提早16小时完工，并称会派员至现场督导协助，不就更证明其实可以
介入监督、桃机公司也能提早完工，但为何事前完全没掌握，第一天没作为？交通部下的民
航局，掌管民用航空，若是事先有根据航班与旅客量计算与规划配套，我想即使桃机公司仍
维持施工、航管仍维持一样的表现，我认为也不会这么多航机壅塞。交通部说会事后检讨了
，我们就来看看下半年北跑道岁修会不会有改善吧（还有人记得南方澳、台铁改革当初也都
是严厉斥责说会检讨吗）。
整体而言，这次南跑道岁修班机大乱事件，就是一家餐厅里，各种软烂食材端出的一盘瑞士
起司拼盘，最后拼出盘上穿的大洞。各位只能保佑下半年北跑道岁修的时候不要刚好排到第
一天的航班出国玩，otherwise you’re going to be part of the cheeeeeeeeeeeeeeeees
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