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法律战：华航的利器，工会的死胡同？
文/龙建宇（《法律白话文》特约记者）
摄影/余志伟 蔡耀征（特约摄影记者）
2018.6.22
华航空服员罢工之前，空服员职业工会干部洪蓓蒂、苏盈蓉、沈家源
、张书元都曾被惩处停飞，不过当年的“停飞四剑客”很快速就恢复
了原职。相较之下，罢工后这两年内，已有6名干部被惩处，另有2名
干部被约谈。原本寄望以法律还己公道的工会，反而陷入泥淖......
。
现年41岁的华航企业工会理事张书元，在华航担任空服员已经19年，
对于身经十几件裁决与诉讼案的他来说，去劳动部打裁决、法庭打诉
讼已经习以为常的事情。
在罢工前，张书元已经是资方“头痛人物”。2015年1月22日，他和
几位工会干部策划“怜荒尾牙”晚会，要跟资方争取年终奖金分配，
后来被华航惩戒，停止飞行任务。
桃园市空服员职业工会前祕书长林佳玮透露，在被公司停飞后，张书
元不顾公司“员工受访规定”，竟然接受媒体采访，对于整个工会运
动是很重要的转折。
“公司会发一些员工规则，里面提到禁止个人受访；到抗争记者会现
场之后，还有两个主管在等我，”张书元说道。因为他“胆敢”违反
公司规定说出员工心声，这个效应延伸到后来资方提出《劳基法》
84-1条款同意书、恣意更改报到地点等事件，越来越多员工愿意接受
媒体采访，进而引起空服员怒火，最后上街头罢工。
目前是空服员企业工会理事的张书元，在华航罢工后这两年，又多添
加了好几件诉讼案。
透过法律宣示惩戒之荒谬
去（2017）年6月，他在交通部前的“运输业工时大体检”活动中，
担任抗议行动剧演员而被公司惩处一大过两小过（此案已被劳动部不
当劳动行为裁决委员会判定为打压工会行为）；也曾在脸书批评华航
光鲜亮丽招考空服员的广告都是骗人的，真正的情况是辛苦又过劳。
以上行为双双被华航以民事损害名誉及刑事诽谤罪提告，不过民事部
分华航已败诉，刑事部分检察官为不起诉处分。
承办许多华航诉讼及裁决案的律师刘冠廷指出，资方总是宣称惩戒是
公司本来的管理权限，因此工会必须使用裁决来向会员、民众宣告：
资方此举是打压工会的不当劳动行为，而不是管理权限。
针对华航公司发动的种种惩戒，张书元选择以诉讼救济自己的权利。
但多年诉讼下来，他越来越明白：“法律，已经是资方的武器！”
“劳裁多到我已经记不得了，再加上民事与刑事的案子，我几乎都赢
。但其实诉讼就是在赌，我只要输一次就是没有工作了，对公司来说
却没差呀！就算我劳裁赢了，又怎么样？公司就是继续罚钱，然后再
走行政诉讼，继续打官司。我觉得这就是身为一个法人跟自然人的差
异吧。”
资方学精了：挟庞大资源打泥巴战
事实上，华航资方这两年采取更积极的诉讼手段。过去，劳方发动的
主战场已经成为资方占领的地盘。
以“禁搭便车条款”诉讼为例，2017年3月25日，劳裁会认定违反禁
搭便车条款明显是打压工会的不当劳动行为，但依照规定，劳动部只
可以对华航打压工会的行?开罚，法定额度是3~15万元。即使能累罚
，但都需要再一次申请裁决，即使再罚个3～15万元，华航压力也不
大。
对工会干部来说，他们真正要的不是对公司罚钱，而是希望能够落实
“会员才可以享有特定权利”的概念，期待未来让更多人知道工会的
福利、认同工会的理念而加入工会。
然而，劳裁会的决定只能对公司开罚，而无法促成资方执行，于是工
会再向台北地方法院提起诉讼，希望可以得到一个民事判决，强制华
航执行。工会要求，如果公司将全体员工外站津贴加薪至5美元，则
参与罢工的会员要再调涨至7美元。
这诉讼目前还没有结果。但华航公司在工会提起民事告诉后，也不甘
示弱地去桃园地方法院提了另一个诉讼，主张2016年6月24日当时所
签定的罢工协议，肇因工会采取突袭式罢工，用“造成华航公司与旅
客之困扰”的方式，迫使华航接受团体协约，且当时何煖轩董事长与
总经理刚到任一天，因此华航公司是在“急迫、轻率、无经验”的状
况下接受罢工所提之7项协议，法院应该撤销该协约。
桃园地院受理这个诉讼后，导致台北地院暂时停止由工会提起的诉讼
。因为后者认为，如果要判华航违反契约，应该是以契约的存在且有
效为前提，为了避免矛盾，台北地院法官就裁定暂时停止这个案件，
想等到桃园地院判出来之后再做决定。即便后来，这个暂时停止诉讼
的裁定被上诉审法院撤销，但是光是这个停止诉讼到再开启诉讼，又
耗费超过半年时间。
时间显然站在资方那边，走法律程序对资方有利多了。
在华航企业工会理事潘家洛被调职的案子中，虽然2018年3月2日裁决
会认定调职是违法的打压工会行为，但华航至今未将潘家洛从地勤调
回空职员，且又向法院提起‘确认调职行为有效’的民事诉讼。
另一个案件，则是工会干部林馨怡、朱良骏、张书元因2017年于交通
部前抗议过劳血汗的行动剧，被华航公司的客舱组员评议会建议记过
惩处，甚至解雇（注）。劳裁会在2017年10月23日认定，这是打压工
会的不当劳动行为，但是华航不为所动，后来竟还继续召开人评会，
并确定针对林馨怡、朱良骏、张书元决议都记一大过、两小过。2018
年6月15日，华航这件二度惩处又再度被劳裁会认为是打压工会的不
当劳动行为；劳裁会并重申，工会干部合理的批评公司劳动政策，是
法律所要保障的工会活动自由。
虽然劳裁会还了林馨怡、朱良骏、张书元一个公道，但是诉讼所耗费
的时间与金钱成本，却是无法回复的。
朱良骏说：“这就是资方跟劳方最大的差异，资方可以去忍受3、5年
的诉讼，最后输了也没有差；但是对劳工来说，就有可能在3、5年间
发生一些令人遗憾的事情。”
刘冠廷提到，诉讼虽然是大家都可以行使的权利，但是劳资双方资源
不对等，对劳工来说，律师费就是极大的成本，但公司只要每年预编
诉讼费用，公司出钱就可以。
寒蝉效应已起？
对工会来说，以往很重要的抗争手段之一就是诉讼。然而，看准诉讼
结果未必真的对劳方有利，资方惩戒工会干部的情形已经越来越台面
化。
在桃空职工内，华航员工会员代表有27人（身兼理监事者有12人），
在他们拿下华航企业工会之前，没有被公司约谈过。然而，2017年张
书元等人成功拿下企业工会主导权后，公司即针对桃空职工干部在网
路上的言论及工会活动的发言，采取约谈惩处的动作，如今已确定有
被惩处的理监事共4人（朱良骏、张书元、潘家洛、林馨怡），被约
谈但惩处尚未发布的有2人（苏盈蓉、张馨方）；在企业工会部分，
华航企业工会理事长刘惠宗因为工会言论而遭到惩处、祕书长朱梅雪
则是因为工会言论被华航控告妨碍名誉。不仅如此，前桃空职工祕书
长林佳玮（非华航员工）也被华航告毁损名誉。
张书元提及，虽然他们碰到的诉讼大部分都赢了，但最后公司可能不
予理会或是一直拖，这些事情对于他个人的生活有很大影响，别人看
在眼里，或许就不再愿意站出来，怕受到一样的对待。“其实就是一
种寒蝉效应。大家都觉得我们受到《工会法》的保护，但直到我们在
这个处境里，才知道《工会法》是一个没有用的东西。连我们工会干
部都受到打压，这会影响到会员，不出来参与，”他说道。
一位匿名的空服员则说：“2016年我有参与罢工，虽然我曾经是那个
大声疾呼叫大家去罢工的人，但现在华航里面风声鹤唳，几个干部都
被打压成这样，根本就没有人敢出来了。”
虽说工会要团结，但干部种种受到打压的状况，会员们都看在眼中，
想要发表唤起会员劳动意识的言论，又会遭到关切。如此一来，工会
要如何号召动员？
匿名受访的4名非工会干部的空服员，不约而同地提起公司这两年政
策的改变：包括东南亚国家的外籍组员开始出现在以前不用外籍组员
的航班里，如飞中国、日本的航线。还有，华航发布的产学合作计画
，也就是招募学校实习生，每学期提供15万元奖学金，也就是一年25
万元的薪水，让实习生每个月上飞机服务60个小时。
2018年6月间，空服员职业工会持续针对华航实习生的开了多场记者
会。虽然这两个计画的影响还未立即显现，但空服员认为，这无疑是
公司要利用更便宜的劳力来因应未来业务的拓展，一定会对他们产生
排挤效应。
不站出来，是眼看自己的权益可能在逐渐消减中；站出来，可能立即
面临资方打压权益受损——多数华航空服员的处境就是如此。
下一步：劳工必须团结
面对资方软硬兼施的动作，记者在采访过程当中问了每个工会干部同
样的问题：“你觉得现在最需要改变的现况是什么？”
“团结！”
“会员要团结啦！”
“没有团结起来争取自己的权益真的不行！”
对于工会而言，台湾的法律及诉讼制度无法保护他们，他们没有办法
跟雇主谈判，雇主不理就是不理，说话太大声反而会被认为是叛乱分
子。“因为他们不会解决问题，只会解决提出问题的人，”张书元说
。
但要如何打破寒蝉效应，让会员更愿意站出来？此刻，工会干部也没
有清楚的答案。
他们重申，在此艰难时刻，能够支持、保护干部的就只有会员了。得
让工会干部知道，自己背后有会员支持，一来可以让干部并非盲目地
往前冲，二来也让公司理解这是大多数员工的劳动权益，而不是少数
人意见。除了街头抗议行动之外，花更多能量在会员经营与沟通上，
恐怕是下一阶段华航工会必须经营的事。