自由时报 2018-06-19
http://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/2463044
〔记者钟丽华／台北报导〕中国要求外国航空公司把台湾列在中国之下，国安会
秘书长李大维接受外媒访问时表示，台湾会采取反制措施，包括对于这些航空公
司采取法律行动，但他也坦言，可能需要两到三年才会获得最后裁决。不过，清
大科技法律研究所教授黄居正呼吁，政府可立即且主动对中国籍航空公司“下手
”，全面检讨其班机起降的“时间带”，并进行经济检查，效果显著，国人也可
感受得到政府积极的做法。
黄居正表示，中国蛮横要求外国航空公司把台湾列为中国一部分，但中国籍航空
业者可拿到松山与桃园机场最好的时间带、最佳航路，政府却要人民自己去抵制
，实在说不过去。
“不必针对外航，直接对中国业者‘下手’！”黄居正指出，中国籍航空公司的
旅客在台湾不能中转，但中国业者却大卖第六航权的机票，还公开宣传，早就违
反航权协议，民航局可以加以制裁，但现在却什么也没做。
黄居正说，民航局也可对中国业者经济检查，例如对于费率、运价是否形成不公
平竞争，以及是否借由第六航权影响台湾本身的运能，这都可要求中国业者即时
提出报告说明，了解是否违法。
黄居正强调，中国业者在台湾机场起降的“时间带”也应检讨，“为什么台湾班
机起飞到中国多是红眼班机，中国班机从台湾出发时间却可以这么好，这不能要
求吗？不能做吗？”中国民航业者大都有党政军背景，这些动作一出来，相信很
快可以打到矛盾点。
至于有涉外人士指中国以惩罚来威胁外航，此是创造“非典型关税障碍”，明显
违反世界贸易组织（WTO）原则，政府将向WTO表达严正立场；不过，黄居正解释
，空运服务贸易不属于WTO规范，且已明文排除，WTO争端解决机构不会受理的。
黄居正说，马政府与对岸签订的“海峡两岸空运协议”条文过于简单，看不出实
行细则，也不知道争端解决机制与经济检查详细内容，但我与日本、新加坡签的
空运协议就一清二楚。在政党轮替前，相关团体曾呼吁把马政府与中国签署所有
行政协定与协议全部公开，只可惜现在还是看不到。
心得：比板上只会喊有种断航的，有建设性多了。说法也有凭有据。