已免营业税 8家主要图书经销业仍踩联合行为红线…公平会开罚
2024-10-23 21:44 联合报／ 记者陈素玲 ／台北即时报导
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出版业经营不易，政府已实施免营业税，业者仍违法联合行为，限制图书市场竞争。情境
示意图，非当事照片。图／联合报系资料照片
文化部与财政部为鼓励国内图书业者，已于2021年修法让图书业者向文化部申请可免除营
业税5%。但国内8家主要图书经销商却仍联合限制下游通路交易条件，亦即不将减税利益
与下游通路业者共享，公平会今天委员会议决议业者构成联合行为，要求8家业者停止违
法行为，并依营业规模、产业特性，决定裁处联合发行公司80万元、大和书报公司20万元
、桢彦公司及红蚂蚁公司各10万元。
为减轻图书产业的营运负担，文化部与财政部取得共识，修订“文化艺术事业减免营业税
及娱乐税办法”，增订文化艺术事业得就其出版或进口图书，申请销售收入免征营业税。
自2021年3月1日起，所有营业人销售经免税认可的图书，销售收入皆无须缴纳营业税。
公平会表示，联合发行股份有限公司、大和书报图书股份有限公司、桢彦有限公司、红蚂
蚁图书有限公司、创智文化有限公司、易可数位行销股份有限公司、旭升图书有限公司、
吴氏图书股份有限公司等8家我国主要图书经销业者，政府虽已实施免营业税，但在免税
政策施行前，8家业者透过出席会议、同业联系或取得相关会议简报等方式达成交易折扣
免税后维持不变之共识，并作成联名函，函中举例说明若为7折含税者，免税后为7折免税
；7折税外加者，免税后即为7.35折，依此类推等。
公平会调查发现，8家业者分别以书面、LINE或电话等方式告知下游通路维持交易折扣条
件，目的在表明相关交易折扣调整方式产业已达成共识，避免下游通路向其等协调换约及
议价。
公平会表示，我国书店通路多为中小型经营之书店，进书管道高度仰赖经销业者，本案8
家图书经销业者合意维持原交易折扣不变，已影响下游通路之进书成本，限制图书市场之
竞争，属于违法之联合行为。
公平会提醒，近年实体图书之大环境经营不易，扩大阅读人口，推广书香共读是各界努力
的目标，但业者仍要基于自身的经营情况，自行决定价格策略，勿与其他业者共同决定交
易条件，切记“读者开卷有益”而“业者合意有害”。
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