政府委托营业人代办劳务 免征营业税解套
2023-11-05 22:03 经济日报／ 记者颜玮辰 ／台北即时报导
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营业店家示意图。记者黄仲裕／摄影
财政部日前核释，加值型及非加值型营业税法（下称营业税法）第8条第1项第4款、第5款
、第10款及第11款所称政府，包括政府行政机关及中央行政机关组织基准法（下称组织基
准法）第3条第3款规定之机构；上开各款所定政府委托代办之劳（业）务，应以政府基于
职能所应为并由政府直接委托代办者为限。
财政部说明，营业税法规定，政府委托代办之社会福利劳务、文化劳务及委托合作社、农
会、渔会、工会、商业会、工业会代办之业务，免征营业税；而这些规定所称的“政府”
，指政府行政机关，不包含属政府投资之公营事业以及政府机关所属商业性机构。
财政部进一步说明，99年2月3日修正公布组织基准法第3条，除保留原“机关”、“独立
机关”定义并删除“附属机关”外，另增订“机构”定义，指机关依组织法规将其部分权
限及职掌划出，以达成其设立目的之组织；另同法第16条规定，机关于其组织法规规定之
权限、职掌范围内，得设附属之实（试）验、检验、研究、文教、医疗、社福、矫正、收
容、训练等机构；机构之组织，准用组织基准法之规定。
依上，组织基准法规定之“机构”，其权限及职掌原系所属机关之一部分，就是其本质可
认属机关之延伸。该部举例，依“卫生福利部老人身心障碍儿童及少年福利机构组织准则
”，卫生福利部为办理老人业务及依法执行相关福利事项，特设四级机构老人之家。
财政部表示，上述规定所称“政府”，民国88年函释仅限政府行政机关而不含机构，导致
受托提供系争规定劳务的营业人，还得在意委托人为“机构”或“政府行政机关”，产生
营业税的“征”（机构征税）、“免”（政府行政机关免税）差异，很不公平，因而宣告
废止88年函。
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