空屋税可抑制房价上涨？专家点英国、日本、加拿大实施结果
2023-11-03 11:20 经济日报／ 记者朱曼宁 ／台北即时报导
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日本街景示意图。记者朱曼宁／摄影
国内房价居高不下，为了减轻居住负担，各界努力提出房市改革方案，其中又以“空屋税
”呼声最高。馨传不动产智库汇整已实施空屋税的国家如英国、日本、加拿大等国，英国
与日本开征空屋税后的一至五年，房价涨幅均比开征前高，仅加拿大稍有达到抑制效果。
馨传不动产智库执行长何世昌表示，从各国课征空屋税前后房价数据来看，空屋税对于压
抑房价成效似乎不显著，而加拿大于2022年全国开征空屋税后恰好遇上央行“鹰式升息”
，但在升息与新税双重利空打击之下，2022年当年新建案房价依然上扬约3.89％。英、加
、日等国空屋税的经验，是否能够提供台湾作为借镜，值得国人省思。
英国于2013年便已实施空屋税，空置的房屋需缴纳全额的市政税，空置超过两年则市政税
额外增加50％至150％；由于抑制房价效果差，2019年再增订空置期2年、5年、10年等不
同纳税级距，最高需缴纳400％市政税，但成效依旧不彰。
在英国开征空屋税前五年，当时房价正值修正周期，五年累积跌幅约13.76％，而开征空
屋税后房价反而一路走扬，五年涨幅达约27.99％，几乎看不到空屋税的效果。
日本情况也大同小异，日本于2015年实施“空屋对策特别措置法”，但它并非直接性加税
，而是取消空屋固定资产税的优惠税率，利用间接加税方式，期望降低空屋数量。然而，
日本空屋数量却持续上升，2018年成长至约849万栋，预期今年将突破1,000万栋。
何世昌分析，日本老屋房贷成数颇低，而日人购屋习惯“喜新厌旧”，而且买符合节能条
件的新屋还能享受政府补贴，再加上偏乡人口大量流失，民众既不愿花钱修缮亦不愿为此
背负重税，导致偏乡房屋普遍遭弃置，课征空屋税反而使空屋问题恶化。由于英、日空屋
税成效低落，两国政府都正在研拟更严格的2.0版本。
较晚开征空屋税的是位处北美的加拿大，于2022年元月开始实施；在空屋税开征前一年，
加拿大全国新屋房价涨幅约11.65％，2022年涨幅萎缩至3.89％，乍看之下似乎有效，但
因2022年加拿大央行跟随美国大幅升息，所以房价涨幅收敛恐非因空屋税的功劳。
何世昌进一步指出，各国课征空屋税的认定标准不一，唯相同的是多以“一年之间闲置六
个月”作为课征标准。空屋税无法达到政府既定目标原因复杂，除了与空屋难稽查、易规
避有关之外，各国空屋的成因不一，但每个政府都未从根源去解决，反而奢求靠一种税就
想治百病，结果肯定会事与愿违。至于台湾空屋税是否该课征、税率多少，以及能否达到
民众期望？政府或许该花多点心力详尽评估。
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课征空屋税国家实施前后房价统计。资料来源／馨传不动产智库
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