承包工程税事 两个注意
2023-03-08 01:16 经济日报／ 记者 陈姿颖／台北报导
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房屋兴建示意图。本报资料照片
营造业在承揽兴建房屋时，基于税务、成本等考量而将营建、砂石、钢铁、水泥、水电、
磁砖、铝门窗等工程转发包给承包商，此时承包商要留意两项税法规定，首先，承揽工程
属营利行为，须办理营业登记、缴交营业税；第二，即便因违约或对方拒付等因素，减少
原本应收的工程款，仍应如期开立发票。
台北国税局表示，营造业本身仅承造少部分工程，其余可能转包给未办营业登记的个人承
包商，俗称工头，此时容易使个人承包商逃漏各项税捐，而成税捐稽征机关查税死角。官
员说，个人承包商承揽工程属营利行为，须办理营业登记、缴交营业税，不过实务上常见
工头未依规定办理，或是发票开立错误情形，导致遭补税处罚。
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图／经济日报提供
官员表示，个人承包商经营型态，有工料全包以及包工不包料等两种形式，以工料全包方
式对外承包工程者，核属“包作业”；以包工不包料方式对外承包工程，则属“劳务承揽
业”，均应按实际承包工程价格，依规定课征营业税。
另外，官员表示承包工程遇到违约，坊间常见的做法是以减收剩余工程款，作为支付合约
赔偿款的方式，但是在税务的认定上，工程劳务的买卖确实有发生、应开立发票并报缴营
业税。
因此，营业人在承包工程时，如果发生违约而须支付罚款时，罚款仍归罚款、工程款归工
程款，工程款须应依原订时限开立发票，不得因此免除开立发票、报缴营业税的义务。
官员举例，甲承包商自备材料承包乙营建公司的工程，在完成工程后，依合约向乙营建公
司请款600万元，但乙以甲承包商违约，未在期限内完成工程为由拒绝付款，要求以600万
元工程费作为支付合约赔偿款的费用，而甲承包商也答应，因此未开立发票，之后遭国税
局查获，除了追缴营业税外，并处以罚锾28万元。
国税局提醒营业人，承包工程时如果发生违约或拒付等情形，并不能因此免除开立发票与
报缴税款的义务，仍应依相关规定办理，以免遭补税及处罚。
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