https://udn.com/news/story/6885/5252202
又过了一个年关，校园的人力困境仍悬而未决。台中一名国小代理教师在教室露鸟自拍上
传网络，遭火速解聘，四年内不得应聘。这起事件引爆各县市学校普遍改聘代理、代课老
师的老问题。教改团体质疑，高比率的代理、代课老师，不受考绩约束，即使有不适任行
为，因为是短期代理，校方只要赶紧把人送走就能息事，却牺牲学生的受教权益。
少子化造成学校减班严重，各校依规定可在不超过全校教师员额编制数百分之八范围内，
将专任员额控留，改聘代理、兼任、代课教师及教支人员，造成学校普遍有高比率的代理
、代课教师，偏乡又比都会区更严重。
依据“中小学兼任代课及代理教师聘任办法”，代理、代课教师原则上须具备合格教师资
格、取得大学教育学程证书等；而在偏远、离岛、特殊地区，学校专案申请的大学以上毕
业生，也可成为代理、代课教师。
高雄市目前国小普通班、才艺班及体育班代理教师员额约百分之五、代课教师员额约百分
之三；国中实缺代理教师控管比率约为百分之六点七一，兼代课教师约百分之一；高中代
理教师员额约百分之八点四。学校反映，不是不愿意开缺征专任，教师员额控管有其必要
。
人本基金会南部办公室主任张萍表示，代理、代课老师没考绩，只有考核，记过也没什么
影响，有些学校为了遮丑，对代理、代课老师的不适任行为处理态度消极；而因为是短代
，即使有不适任行为，学校可能也就以不续聘息事宁人。呼吁处理过程应该要更明快，才
不致让不适任的代理、代课老师，还能在县市间流窜。
高雄市教育产业工会曾处理一名男代理老师，长期用短信性骚扰女老师，后来男老师没续
聘离校。高雄市教育局主祕吴文静表示，不适任兼任、代课及代理教师，仍有处理审议及
通报机制，应遵守法令履行聘约外，并负有应尽的义务。
代理、代课教师对学生涉有不适任的行为，学校应就具体事实，速予查明是否应予解聘、
停聘或不续聘。严重不适任行为案成立，也应登录在不适任教育人员数据库。
学校表示，为落实儿少保护，学校现在连社团、课后照顾、运动教练资格的规定都很严，
像课后社团老师及体育教练进入学校教学前，都要向警察局申请良民证（警察刑事纪录证
明书），审查通过后，人事室再进行不适任教师系统查询；教练若遭检举疑似性平案件发
生，就先暂停任教。
台南市去年发生一起国中社团老师半夜传“网爱”讯息给女学生，被家长提告的性平案件
。教育局于是清查全市社团老师，是否也有性犯罪前科，并要求未来不仅正式教师录用时
必须查良民证，不得有性犯罪前科，代理、代课及社团老师也将全面比照。