军购数字的魔鬼，藏在哪个细节里？│资深记者没说的事
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TVBS 12/17 2015 林弘展
美国政府在台湾时间2015年12月16日宣布出售经费合计18.3亿美元的对台军售案，这是马
英九7年执政以来，美国第四度对台军售，总统府立即公布，马英九任内，美方对台军售
总额高出李、扁任内的成就。
军售这个非常专业与敏感的问题，外行看热闹、内行看门道，因为，美国对台军售有很多
层军事战略、政治战略与经济战略意涵，绝对不是一般买卖那么单纯！
先不提美方最近两次为何都选在台湾总统大选前，宣布对台军售清单的动机与意涵为何(
上一次为2011年9月)？我们纯就总统府整理的，马英九任内的四次军售案的内容来分析，
美方对台军售到底可否用“那位台湾总统任内宣布的数量比较多”来做比较，让我们继续
看下去。
马英九任内共历经四次美方对台宣布军售案，从总经费观之，总统府很好心的帮我们整理
出过去7年半，美国对台军售总额超过201.3亿美元，为近20年来金额最高时期，尤其马英
九任内平均每年军购金额达到25.1亿美金，远超过前总统陈水扁任内每年平均的10.5亿美
元，以及前总统李登辉任内每年平均的13.5亿美元。
是这样吗？那我们就从军售项目内容，来分析这四次军售案的“魔鬼到底藏在什么细节里
”吧！
首先，马英九任内第一次获得美方宣对台军售案是在2008年10月，此时，马政府上任才不
过5个月，此次美方共同意对台出售包括30架阿帕契攻击直升机（美金25.32亿美元）、
330枚爱国者三型防空飞弹及相关设备（31亿美元）等军备(详细清单如附表)。
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表面上，这批总经费高达64.63亿美元的对台军售案，是在马英九任内宣布的，但您以为
，这些都是马英九任内争取的，那真是大错特错了，那批总价高达美金25.32亿美元的阿
帕契攻击直升机，是阿扁任内建案争取，并在2007年获得立法院通过采购“天鹰案”预算
向美采购的。
这项军购案，在马英九任内，只是流程刚好走到美方交付国会审查阶段，当时马政府才上
任不到5个月，最好一个上任不5个月的总统，可以说这笔军购案是属于他争取的，而前朝
都没功劳。
另外，2008年10月这一批军售清单中，金额高达31亿美元的爱国者三型防空飞弹及相关设
备的军购案，如果说是马英九的政绩，那就更好笑了！因为，这一笔，就是民进党执政时
期，被国民党挡了N次的三项军购案的其中一项，当时阿扁任期快结束，政权要换成国民
党了，这笔预算竟然在2007年解冻通过了。这一笔要算谁的呢？
2008年10月这一批的对台军购清单，其他项目就不细说了，没一样是马英九任内建案与通
过预算的，没一样。
至于马英九任内第二次获得美方宣布对台军售清单，是在2010年1月宣布的，此时，马英
九已担任总统一年多了，照理讲，这笔功劳该算他的吧，但，是这样吗？我们来看一看当
时的军售清单，这笔高达63.92亿美元的军售清单可丰富了，它包括60架黑鹰直升机共31
亿美元、包括114枚爱国者三型飞弹系统、3套雷达系统、相关设备与服务计28.1亿美元、
其他还有2艘鹗级猎雷舰、鱼叉反舰飞弹、博胜指管系统等！
那我们又拿这两笔大宗具指标性的60架黑鹰直升机，与爱国者飞弹全装备的清单来说吧。
60架黑鹰直升机是在2007年向立法院提出，纳入2008年国防预算清单中，也就是这是在
2007年经由美方同意后，始编列代号“天鸢案”预算，当时执政的，是陈水扁。那为何这
一笔没在2008年10月一起宣布售台呢？原因是，2008年10月那一批，美方已列出了高达
64.63亿美元对台军售案，黑鹰直升机虽不敏感，但购案总金额庞大(31亿美元)，当时美
方未批准，主要是考量可降低当时对台军售的总额，降低中国的抗议，且留给美国新总统
欧巴马上任后的新政府核准，做为欧巴马任内成绩用的。
至于那一笔28.1亿美元的整组爱国者三型飞弹系统军售案，这就更不用再讲了，这一笔就
跟2008年10月那一笔一样，也是阿扁任内三项军购案被蓝军挡到不行的预算，最好，这一
笔也能算在马英九政绩内。
再来，我们再看马政府任内，美国对台公布第三次军售案，这一次军售案，是F16性能提
升包含人员训练费用在内，共花了58.5亿美元，但马政府当年争取的是Ｆ16C/D型新战机
购案，美方就是要改为Ｆ16C/D性能提升案，这笔军售案，建议马政府不要拿出来炫耀，
会比较好看。
再来，最近宣布这一次，亮点在两艘派里级军舰售台案，这两艘是依照美方处理“国防剩
余物资”规定，出售给台湾的派里级舰，所以，他们是中古军舰，中古军舰如果是热舰也
就鼻子摸一摸算了，但如果美方挑给我们的是已封存的冷舰，或那艘2014年在土耳其触礁
受损的“泰勒号”（USS Taylor），尽管它已完成大修过，台湾海军还曾沾沾自喜说赚到
，但花大钱，买了一艘“事故舰”能不闷吗？能不毛吗？
美方对台军售，竟然可以用谁任内宣布的金额最多拿来比政绩，这一招，在2011年8月，
是国防部首先玩的，当时国防部发表美台军购统计数字，并比较李扁马三位总统任内获得
美国出售军备数字，当时国防部搞这套数字游戏后，就马上被民进党立委痛批马政府“偷
窃”、“收割”前朝功劳。
国防部当时回应，美国对外军售，自采购国提出军购申请至美方同意供售，有其一定程序
，美方会综合考量各项因素后，始进行军售决策。由前任政府提出采购需求，而继任政府
完成采购之情形，系属合理正常；例如陈前总统任内，美方所同意的军售案，亦有部分项
目是李前总统任内所提出的采购需求。
2011年8月，国防部就玩过那位总统任内军购金额最多的老梗被打脸后，现在总统府又拿
当年老梗在吹嘘政绩，从上述抽丝剥茧分析后，当军购项目重新溯源后，数字的转变，那
真的又再度对马政府打一次脸了。
每一位总统，都会有建军政绩，但，军购政绩绝对不是这样玩的，这样玩，只会把人民当
笨蛋而已。更只会被外界拿来打脸而已。