新闻出处
http://www.chinatimes.com/newspapers/20151113000093-260202
2015年11月13日 单骥 国立中央大学产经所教授
随着明年初大选的逼近，各种支票开始满天飞，而相关的兴革事项就都全束之高阁，这是
每四年一次的民粹高峰期，而其影响及对台湾长期竞争力的斲伤却是一次又一次，无怪乎
台湾在经济的表现是每下愈况。
什么是民粹（populism）？维基百科说：“（它）是社会科学语汇中最没有精确定义的名
词之一。”然维基百科也说：“民粹主义的活动过程为：发掘对立，诉诸感情，汇集民意
，影响政治。”
就上述四个活动过程来说，民粹主义它可渗入任何一个公共领域，就本文所关心的经济领
域来说，它已是民粹主义下的重灾区，而其灾害仍在持续地扩大中。
以日前讨论热烈的农地农用政策来说，当初决定管（农）地不管人的结果，它讨好了许多
的农民，它让农地成了新的投资及炒作标的，而此，也造就了台湾各县市农地使用的破碎
化，与农舍被假农民豪舍化的结果；而此，非但与当初农地农用的政策背离，同时，破碎
化的农地再加上农事人口的老化，也让台湾农业生产因缺乏规模经济来耕作，而陷入危机
。如今，若想要把现行制度作一修正，它就立刻面对既得利益者的反扑，若非有破釜沉舟
之心断难成功。
对照上述农舍的例子，我认为民粹的过程也可有一新解，在此称之为民粹abc三步曲：a代
表滥用（abuse），b代表交相指责（blame），c代表制度的崩坏（collapse）。若将此一
民粹abc对照上述农舍的例子也可适用。当政府决定开放农地让非农民盖豪华农舍后，它
一定会导致豪华农舍的滥建（a），而当问题恶化，已开始失控时，大家开始交相指责（b
），但谁也不负责，更有人聪明地移转焦点而让问题更加失焦，致使问题不断地坐大，而
此，必将会导致农业生产制度上的崩溃（c）。
上述的情形它只出现在农业吗？当然不是，民粹主义它如同癌细胞般已全面性地攻占我们
的经济及各个领域。再以电力问题为例，绿能或再生能源它是个很有吸引力的号召，因此
，有许多人主张，我们应积极地发展绿能，而且可用它来取代核能。这个概念性的想法是
很有吸引力的，没有人能抗拒“美丽台湾”、“非核家园”的主张，在此魔术棒的指引下
，废核成了显学（a），对于主张要审慎、渐进为之者，则大加挞伐（b），而其结果实已
导致台湾电力的稳定供应出现了极大的警讯。台积电的张忠谋董事长不只一次地提到，台
积电公司是一秒钟的停电也不允许。更有甚者，台积电公司已考虑自建电厂以图自保，由
此可见在民粹主义当道下，台湾的电力稳定供应已存在有很大的崩溃危机（c）。
其实，就经济领域而言，相关的例子很多，我们可用“不胜枚举”来形容也不为过。一个
比较精准的分析是，我们可以上述abc三部曲来检视相关问题的严重性，如：以公劳保退
休金问题来说，它早已过了ab这两个阶段，进入c阶病入膏肓的末段。另劳动部今年六月
，首开世界先例，将全本的劳工法令一体地全都适用在在学的大专同学身上，它必将导致
我大学教育师生关系及其国际竞争力和国际评比上的崩坏，故目前已开始进入c阶初段。
民粹主义它其实就是民主的一部分：在政策的本质上，它是感性与理性之争，是短期与长
期之争，是私我与大我之争。而就政治的本质而言，它犹如同骑脚踏车般，它是须要前后
轮彼此相互“平衡”，其关键就在于我们是否能把负面的崩溃（collapse）或对抗（
confrontation）转变成正面的调整与合作（Correction and/or Cooperation ），而在
此C都是以英文大写用以区隔。
套句广告词，民主制度有两种，其一是民粹的abc，另一则是民主的abC。在民主制度里，
它须要党际间的合作，大家共同承担、共同面对，不炒短线、不竞租、不回避，以国家长
期利益为念，才有可能走到abC。
不论就台湾的经济问题或是各相关议题来说，台湾的确须要更多的C，才是百姓与国家之
福。(工商时报)