文章出处
http://www.chinatimes.com/newspapers/20151030001059-260202
南亚地区近日再度发生大地震，影响民生经济甚钜，今年4月尼泊尔甫发生7.8级世纪大地
震，让整个国家的经济崩盘！7月底个人因业务关系前进当地，看到灾区至今仍有许多基
础建设完全没有办法恢复，灾民的食衣住行都无法满足，究其原因其实很简单，就是国家
经济力受限。国家经济一定要强大，一个国家的经济不强大，就什么都没有了，连天然灾
害的抵抗能力也没有。
尼泊尔的产业构成从GDP角度来看，服务业占50％、农业约33％、工业17％，没有工业基
础当后盾，服务业中最重要的观光业，在余震频频情况下，观光客跑光光，包括顶级饭店
在内的服务业全都崩坏。我们此行人入住的饭店，5天内也就只有我们5位客人，伴随的是
不断的余震与无预期的停电。农业也同时萎缩了，多数农忙的需求嘎然停止，农业工人失
去了工作机会，灾民的生计更加恶化。尼泊尔多数的建筑物品质，灾区的楼房几乎是三明
治式的倒塌，乡间房屋几乎都是石块加上黄泥土，地震一来，安家立命之所，瞬间全毁。
一个国家如果在国家产业结构的比例上没有策略性的规划，灾难一旦来临，整个国家容易
面临完全没有应变的能力，同时，工业对一个国家的强大，往往比我们料想的更为重要。
尼泊尔的经济力受限，导致国家没有办法大量投资公共建设，无法改善民众生活品质，也
没有办法透过公共建设投资来促进经济。这对尼泊尔的灾后复原计画，形成很大的困境。
尼泊尔从帝制转变为代议政治的时间并不太长，和台湾相近都仍在学习如何成为一个民主
国家。所有民主国家的弊病，当然也都在尼泊尔出现，永无止境的政治冲突、罢工，连修
宪议题都反复出现。即使尼泊尔基础建设已经百废待举的今天，政治人物关心的话题还是
集中在政治权力的获取，而不是民生的改善。当一个国家连运输系统都瘫痪时，要如何继
续前进？一个小政党宣布罢工，就可以让首都加得满都交通及商业完全停止，背后因素远
比外人想像的还要复杂。地震之后累积的情绪与不满，如今成了政治的引爆点。政治不稳
定的同时，也连带影响政府的效能。
举例来说，尼泊尔是全世界公平贸易产品出口占最大量的国家，但交通严重不发达，阻碍
了产品的运送的管道。环境要开放对尼泊尔来说无比重要，尼国政府为了保护国内产业，
大量设立复杂的关税制度，换得的代价是进口物资价格又高、选择又少。关税制度的不开
放，也使得产品要进入尼泊尔成为巨大的挑战，加上当地金融体系非常不发达，每当我必
须要汇钱给尼泊尔的小志工，作为共同慈善计画的资金时，都会面临汇兑手续费高到令人
心痛。
基础建设缺乏的尼泊尔，其实很适合太阳能光电板（PV）的布建，电网不发达，让太阳能
储能系统也有很大空间，但从台湾把PV板及电池送进去却是难上加难，一则源自两岸烽火
外交的遗毒，尼泊尔几乎不收台湾送来的任何物品，甚至许多由台湾发动的国际援助与合
作，在前进尼国时都面临困难。两岸之间有必要采取更和平的互动方式，透过互利双赢，
让台湾厂商在海外拓展业务的困难降低。
从尼泊尔看台湾，我们不仅要知所警惕，更要不断努力透过合纵连横开创出新的未来。这
样才能自助助人。