※ [本文转录自 Gossiping 看板 #1KdroQDO ]
作者: Dionysus (因信称义) 看板: Gossiping
标题: Re: [新闻] 政院︰电费近期内将先回馈民众
时间: Sun Dec 28 09:27:50 2014
说起台湾的油电价格，基本上是出政治烂戏。
怎么说呢？
回到基本的经济学，油电基本上具有高度的自然寡占性质，
因此适合公营然后在先期固定资本投资由政府补贴不一定能完全由价格回收下，
以价格等于或接近于边际成本的价格供给。
然而，油电做为各行各业重要的主要基本能源来源，
油电价格与物价之间存在高度连动，油电价格上涨势必造成物价跟着上涨，
因此，补贴或压低油电价以利经济发展和稳定民生需求，
也往往成为影响油电价格的重要政治因素。
而在台湾，更复杂的是，存在包括离岛电价等许多复杂的特定因素油电价格补贴，
而包括许多年前李登辉前总统出访康乃尔前后的中油购买阿拉斯加含硫量高原油，
以及像是台美关系下的核四等电力供应系统采购方案，
以及像是吕秀莲前副总统一度试图访问无邦交印尼所考虑的印尼天然气购买案，
政治性因素造成的油电成本项决定性因素偏离纯经济获利考量，
更使得油电价格的成本计算更为受政治性因素影响。
此外，由于油电基本上采取公营，而台塑的油价基本上跟着中油的油价连动，
然而，除了上述的外交性政治因素，许多公营企业必然的无效率问题乃至于人谋不臧，
像是前些日子传出的汽电共生购电价格过高又签极长约等问题，
也使得台湾的油电价格问题更具政治性而趋于复杂。
2008年一月与三月的立委与总统大选前后，国民党主导的立法院通过了油电冻涨决议，
无非试图突显国民党比起当时执政的民进党更照顾民生以俾拉拢选票，
民进党在总统败选后的看守政府期间，也以照顾民生和等待新民意决定继续冻涨油电价，
原本就因上述内外因素而面临成本垫高而价格难涨的亏损压力的中油和台电，
当然也就因此承担了更为庞大的亏损与绩效压力，
而向为国民党铁票的国营事业中油和台电员工，当然也就因素面临年终绩效缩水压力，
因而，国民党的马英九政府在2008年520就任后，
也就只好尽速执行博爱特区石油采勘计画而自以为仿效蒋经国决定一次涨足油电价格。
2012年马英九政府连任后，为了证明可以涨油电健保等民生基本物资服务价格而不被骂，
在错误期待有特别的话术（骗术？！）可以说服人民＂喜迎油电双涨＂之下，
马英九总统本人在出访西非友邦Burkina Faso期间搞起外销转内销，
竟然在出访时的国外记者会上大谈该国油电价高晚上一片漆黑，
然后再大谈人民应该满足台湾油电价已相对较低，
然后，涨价的理由不是单纯的国企亏损问题，而是为了伟大的促进节省油电节能减碳，
只能说幸好马英九总统还懂得要先宣布戴上钢盔再胡扯上述＂喜迎伟大的油电双涨＂。
而在今年十一月底九合一大选败选后，马政府忽然觉得油电涨价不一定有助节能减碳，
所以又提出了新的油电降价方案，大概，除了想搞点洞给蔡英文跳之外，没别的理由。
然而，马政府忽略的是，中油台电员工是蓝营铁票部队之一，
而国民党所代表的台湾保守派－温和右派改革派联盟，
本质上就是因为代表稳定秩序力量与当家不搞反体制性政策不闹事才有存在空间，
只能说，马金之胡搞，早已超出许多泛蓝选民的理解范围而进入胡闹的范畴了。
而回归政策面，台湾的油电价问题除了官僚的数学公式以外，
还有很多可以讨论与改革的。
首先，应该厘清包括政策性补贴与外交政治性购买原油等政策配合因素，
政策性补贴的部份如离岛或出租车，应该由决定政策的单位如经济部或交通部补助价差，
外交政治性购油的部份则应该一方面尽量减少，二方面不得己则纳入成本项。
其次，如有台湾内部政治性因素或者政策错误或者人谋不臧造成者，
应该通盘检讨甚至改订合约乃至于移送司法调查才是，
否则，这些中油台电高层谋私所造成的亏损与绩效不佳，
竟然由基层员工的年终绩效来共同承担似乎有所不妥。
最后，为了提高必要时油电涨价的正当性，
中油台电的福利制度，尤其是高层的部份，应该要做通盘检讨，
像是前两年的退休人员年终慰问金，
军公教的部份几乎砍光了，但向来不公不民而薪资较高的国营企业竟然一毛未减，
真不知道是否是因为马总统夫人是公营行库退休人员的缘故。
事实上，退休人员仍然需要过农历年的开支但也绝对开支较少许多，
加以虽无法源，但年终奖金本为受雇者全年薪资一部份的以绩效为标准集中年末发放，
合理的制度应该是军公教与国营事业退休人员一律半个月年终慰问金才是。
而说到这次九合一大选后预期民进党蔡英文后年即将执政之下忽然出现的油电降价，
别的不说，光公式调整的就不合理，完全只是在搞政治性挖洞坑杀民进党而己。
怎么说呢？即使这两周国际油价即发电成本之一部份持续下降，
但台电一定有库存发电用油以备不时之需，
也就是说，这两周甚至下两周台湾发电用的不是降价后的油而是先前油价较高的库存油，
至于这两周的油价下跌，只会反映下采取变动价格的长期购油契约的这两周新购油，
也就是说，要等轮到使用这两周新购油时才会有真正的降价可能，
即使长期购油契约每周进口量不变，其实库存较高价油本身也有成本项增加，
而长期购油契约期货意在减低双方国际油价涨跌风险，
这两周新购油真正的降价幅度不一定能完全反映国际油价的同期跌幅。
除了未来购油合约可以规定在一定范围内可以不定期增加购油量，
以俾在国际油价明显下跌时可以多采购一点库存以降低全年平均购油成本之外，
基本上，九合一大选后的这个以谜样公式检讨为名的油电降价，
纯粹是马政府东施效颦却不考量该执政党政策取向的胡闹式政策操作而己。
油电价格牵涉广泛的民生问题，因而必然也是重大的政治问题，
然而，除了短线的政治操作，为了真正的照顾民生，
油电价格乃至于中油台电的国营企业经营，需要更多更专业的政策分析与制度改革。
以上一点浅见分享。
※ 引述《Workforme (目标当个业绩转机股)》之铭言：
: 1.媒体来源:
: 自由时报
: 2.完整新闻标题:
: 政院︰电费近期内将先回馈民众
: 3.完整新闻内文:
: 〔自由时报记者李欣芳／台北报导〕台电超额盈余回馈降电价企图绑架新版电价公式闯关
: ，遭朝野立委齐轰，为回应民意，行政院昨表明回馈电费要与电价公式脱钩处理，近期内
: 将先回馈电费、退还给民众，至于新的电价计价公式则期盼明年上路，比照油价浮动的概
: 念来计算，行政院将与立法院尽速沟通计价公式。
: 行政院发言人孙立群昨表示，除了立即回馈电费外，政府也将着手检讨台电营运绩效，并
: 将相关成本资讯透明公开，以符合世代正义，避免把这一代的问题留给下一代。
: 据了解，行政院原本希望在年底前完成电价的回馈，并回溯到今年一月起计算，不过，政
: 院官员表示，电价的回馈涉及用户精算的复杂问题，年底前恐来不及。
: 孙立群表示，将“尽速”回馈电费，至于回馈的金额细节问题，要等经济部报上来才知道
: 。
: 行政院表示，外界关切台电盈余回馈降电价还价于民，不能等电价公式通过后才进行，应
: 双轨齐动，行政院长毛治国前天已在立法院表示，这两个时间点不必绑在一起，电价计价
: 公式与还价于民虽可适度切割处理，但应公平合理，符合跨世代正义，电价回馈已责成经
: 济部尽速办理。
: 4.完整新闻连结 (或短网址):
: https://tw.news.yahoo.com/政院-电费近期内将先回馈民众-221125538.html
: http://goo.gl/UBfVam
: 5.备注:
: 公式比照浮动油价？那就是要越垫越高囉
: 以下开放各种降价等于民营化推文