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为何NHK要播731部队真相？NHK：我们要独立，不想再让“他们”的黑手伸进公共媒体…
澎湃新闻 2017-08-31
8月15日，也就是日本战败纪念日的前两天，NHK播出一部名为《731部队的真相——精英医
学研究者与人体实验》的纪录片，引起热议。
过去，日本政府一直以没有历史资料为理由，拒绝公开承认731部队当年在中国犯下的罪行
。这一次，NHK 却播出了原731部队成员的认罪录音，直接和政府立场对立。
作为公共媒体的 NHK是世界上规模最大的公广集团之一，一直以“不偏不党”为运营方针
，力图保障独立性和公共性；但随着日本政治和社会状况的变化，NHK 面临政治干涉和民
众不认可的双重困境。
战后宪法下诞生的新 NHK
战后以制衡权力的和平宪法为背景诞生的公共媒体 NHK，从某种意义上意味着日本民主化
的开始。
区别于战前被政府控制的“国营媒体NHK”，“战后NHK”的创立是在驻日盟军的监督下诞
生的。为了避免军国主义重蹈覆辙，GHQ（驻日盟军总司令部）要求日本政府重组一个新公
共媒体，传播时事、教育、娱乐等，秉持全面公平、报导内容不能具有倾向性。
另外，为了保障NHK的独立性，赋予了它独立的财源与经营委员会、收视费制度，这代表
NHK不需要商业资本的支援，可以避免财团、政治力介入。最显著的表现就是 NHK 的节目
禁止播放商业广告，也不需要国家财政拨款，除非有国家委托的对外广播任务。
经营人事上， NHK的经营委员会由 12 人组成，委员人选理论上应该代表各地方和社会各
领域的利益，并规定：公务员、各政党工作人员和在两年以内的公职人员，有违法犯罪行
为者不能担任委员，同一政党人士在同一委员会内不得超过四人等等。
正是由于独立性和为公众服务的意识，从战后初期到 20 世纪 90 年代，NHK 在新闻广播
领域一直处于大获成功的统治地位，并获得民众的高度信赖。
NHK 的公共性困境：政治和社会的双重夹击
2013年，描写二战的小说《永远的0》出版，狂销350万部，平均每周卖出5.3万册，令百万
读者“为之动容和落泪”。之后，该作品又被改编成由偶像明星主演的电影，同样大获成
功。然而，这本充满右翼思潮的小说主要反对的不是战争，而是日本的战败，日本网站
2CH 上有网友称其为“恶魔写下的文字，印刷在厕纸上”；宫崎骏也认为它是“到处散播
大和战舰和零式的幻影”的作品。
小说作者百田尚树是既是得到首相安倍晋三赞誉的右翼作家，也是 NHK 执行委员。右翼作
家担任 NHK 要职引发了强烈的社会争议，也让 NHK 在当代社会中面临左右为难的尴尬处
境。
因NHK经营委员，是由国会选拔和任命，也就是说，政府可以掌控 NHK 管理者；其次是
NHK 的预算案需经过国会审议。但实际的状况却是，与执政党和政治家保持深厚关系变成
NHK 政治记者的“隐性任务”。
近年来，不断有政府试图干涉 NHK 的事件发生。小泉内阁打着“无圣域的结构改革”旗号
，意图将 NHK 民营化、成为市场竞争性的媒体，最终失败；安倍政府则选择干预 NHK 的
人事安排，让小说家百田尚树、评论家长谷川三千子这两位保守派论客担任经营委员。还
让与自己关系密切的米刃井胜人出任 NHK 会长。
2014年，米刃井在就职记者会上称随军慰安妇“在（战争中的）哪个国家都有”，还积极
表示 NHK 的国际报导要“同政府立场一致”，节目内容“至少不能偏离日本政府观点”。
重重困境中，艰难摇摆的 NHK 开始表现不佳。近年来，NHK 在新闻和纪录片中发布了不少
支持新自由主义经济政策以及一些激进的右翼观点。日常运作中，NHK 的新闻报导则日渐
中庸，通常围绕官僚的活动对日常的政务内容进行直接转述，这种对来自官僚机构的报导
资讯的依赖，客观上也导致了对执政的保守势力的帮助。
NHK 往往在讨论日本政府所反对的政治问题时陷入双重困境，一方面作为公共媒体必须顾
虑一定的客观性，另一方面又因为受到的政治控制而有部分妥协，所以往往同时受到来自
两方的社会压力：左派人士认为对节目的整改是屈从于右倾保守政治家压力的结果，右翼
则抨击 NHK 是“日奸”和左派走狗。
改进中的NHK：公共性独立媒体发展可能性
近期，为了恢复受众的信任，NHK 采取了一系列措施，《731部队的真相》纪录片就是其中
一例。今年1月，前三菱商事副社长上田良一接任 NHK 会长。之后，《731部队的真相》纪
录片出炉，可谓是 NHK 向公众热切发出的“独立宣言”。
影片播出后，有更多日本民众开始反思历史，在 NHK 官网的投票中（截至8月24日），
68.5%的网友选择“陷入沉思”，17.9%的网友选择“哭了”，51.9%的网友表示“吃惊”。
截至8月24日，《731部队的真相》在 Youtube 上的流览量近14万次，评论达2063条。日本
参议院议员小池晃在推特上发表了自己对节目的赞美和感想：“令人震撼，沉重的节目。
没有被追究战争责任的日本医学界，有必要阐明事实。”可见，该纪录片为NHK的公众影响
力重建做出了一定贡献。
世界范围内，和NHK结构类似，从资金和监管上都有或多或少依赖政府的公共媒体机构还有
英国的BBC、美国的 CPB 和 PBS 等等，它们同样面临着相似的处境与挣扎。而如何让这些
公共媒体在有效的改革和监管之下，创造出更加理性的知情社会，始终是一个值得再三询
问和思索的当代命题。
文/阿莫
本图、文经授权转载自澎湃《思想》（原标题：报导《731部队真相》的NHK：政治与社会
夹击下的困境）
责任编辑/陈忆慈