历史会记得这个日子－在901大游行之后（黄国昌）
2012年09月03日 更多专栏文章
一场“非政党发起”、“无政党动员”的 “901你好大、我不怕”大游行
，号召了近万公民及学子走出脸书、踏上街头，顶着夏末烈日，让“反媒
体垄断、要新闻专业”的诉求，响彻台北城的云霄。尽管蔡衍明先生领导
的旺中集团，仍试图以“媒体斗争”等阴谋论移转焦点，惟这种托词只是
反映旺中不知悔改、毫无反省的本质，无法浇熄公民社会对“捍卫民主价
值、守护新闻自由”的炽热渴望。公民社会这股热切信念与强烈要求，终
让在旺中市场力量宰制下所生成的“有线电视新闻网的联合沉默”必须暂
时打破，也让知识界对台湾民主自由正不断遭到侵蚀的焦虑，寻得宣泄的
出口。
笔者对蔡衍明所领导的旺中集团，已毫无期待，因此对旺中是否道歉，实
毫不在意。笔者真正在意的是：公民社会的诉求，是否能转化为制度的有
效改革与问责的具体落实？
诚如主办单位所言： 901不是游行的结束，而是改革的开始。针对“要监
督”、“反垄断”此两核心具体诉求，NCC的回应声明是：已将“广电三
法”修正草案送进立法院审议，部分条文已触及反垄断相关规范，会再研
究是否有必要制订反媒体垄断法！这种声明的内容与态度，只是再次展现
NCC的“消极”与“无能”，令人痛心失望！
在今年四月立法院所举办的广电三法修法公听会中，笔者已具体点明“NCC
早就知悉‘跨媒体集中’议题规范的必要，也早就体认‘有线电视系统’
绝非仅是中性平台，更掌握了影响内容的巨大力量，惟NCC却长期消极不作
为，只会用‘再研究、再讨论’不断推托”！
更为荒谬的是，尽管NCC 前主委在立法院的专案报告中，已自承跨媒体集
中规范的重要性与必要性，但面对笔者当场所提出“为何在此次送到立法
院的广电三法修正草案中，根本毫无针对‘跨媒体集中’此重要问题进行
规范修正”的质疑，却只能无言以对！
NCC应管制媒体巨兽
民主政治的可贵，不在于“数人头”，而是在于“问责机制”
(accountability mechanism)的确立。当面对少数财阀将具高度公共性格
的媒体不断收购为个人禁脔，负有“落实《宪法》保障之言论自由”、“
维护媒体专业自主”、“保障消费者权益”职责的NCC却只是不断以推托
之词掩饰其无能卸责时，人民还要再纵容这样的公仆到何时？
当媒体老板将社会公器滥用为私人工具，必须向人民负责的 NCC只是双手
一摊、事不关己、莫可奈何时，我们还要忍耐这种毫无担当的官僚到何时
？
如果我们不应再纵容，如果我们毋须再忍耐，那我们就应该大声告诉接受
我们委托的“代议”委员们，在立法院于九月开议后，以具体的作为，清
楚地回应人民：你们是选择容许NCC如此继续推诿卸责，还是选择和公民
社会站在一起？
如果NCC什么都没办法、什么都不知道，我们为何要浪费辛苦血汗的税款
在这群“只有官威、没有担当”的官僚身上？
除此之外，如果NCC不能承诺在这个会期结束前，推出具体有效的管制架
构，防止媒体巨兽滥用公器、促进新闻媒体专业自主，立法委员又凭什么
可慷人民之慨，通过预算豢养这个无用的机关？
901，“People have spoken loud and clear”，历史不会忘记这一天！
台湾人民也不会忘记接受我们委托的代议士，如何回应公民社会的要求！
作者为中研院法律所副研究员；现为美国傅尔布莱特奖学者
http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20120903/34483199