2016年10月31日 04:10ꀊ
王荣文
台北市图结合三大超商的物流服务，开放718万册藏书供全国读者借阅，推出“超商借还
书”服务，隔日教授邱炯友的脸书即以“失灵的政策与盲目的本位主义”为文，忧心政府
缺乏宏观规画、坐令产业与事业相互吞食，而图书馆界与出版界本该合作共生，今竟如此
。
我也分享其文，并请教律师幸秋妙，了解台北市图此一壮举并无违法，只是在出版产值连
5年悬崖坠落之际雪上加霜，为作家和出版业的“相对被剥夺感”投下震憾弹。我呼吁，
应该展开公民讨论。
作为出版老兵，什么才是业界真正关心的？
一、产官学如何合作解决问题。
“台北市图超商借书事件”并不重要，重要的是看行政院文化会报如何研究、汇整横跨教
育、文化两部，包括图书典藏、采购、展示、推广阅读甚至是知识经济、文化立国的大问
题？我们要看政府怎么找问题、提出施政目标、决策重点，完成分享共好的产业生态系统
。
二、图书馆界和出版界显然有利害冲突，合作共生的议题需要协商或立法解决。
谁负责找出这些待协商解决的议题？律师萧雄淋很怀念我们年轻时，透过公协会委托研究
做政府后盾、参与台美著作权谈判。出版界除了公共借阅权、定价销售制度需要立法讨论
，还可以讨论邻接权的问题，保护版式设计权及出版权可以成为财产设定。个别出版社面
对生存挑战疲于奔命，政府应自行或协助中介组织展开“出版议题的寻找与解决”之研究
，才能真正面对从600亿到380亿到190亿的事实，找到重返光荣、变成千亿元的方案。
三、法律见解有时带来启发。
萧雄淋说，纸本书属于有体物，图书馆和租书店受出借权保障，买了书可以不分时地次数
出借；但电子书的法源来自公开传输权领域，不适用有体物出借权规定。目前有些图书馆
招标规范要求买断电子书、有些接受台湾云端书库提出的“按借阅次数付费”，都是商业
模式的选择，买卖双方考虑的应是PR值何者高？
高雄是全国乃至全球第一个采用借阅电子书按次数付费给出版社，每年编列500万元预算
、服务278万市民读者的城市，3年下来有13个城市追随，但因为台湾图书预算偏低，许多
城市不敢力推。如果政府真心推广阅读，每借1本书愿替国民支付12元，1年12亿元预算即
可满足读书人口借书1.2亿次。
台湾每年人均购书2.8本，去年图书馆纸本书借阅量7,000万册，如果增加12亿元电子书预
算，可以让国人多读5本书，出版社和作家也可以多分得9亿元。
成就一个电子书平台，最重要的是完成电子书产业最困难的有书上网的良性循环。台湾1
年出版4万种新书如何都能上网、立法成为未来的国家数位典藏？先让出版社有收入、愿
意预付版税去争取电子书版权吧。
四、图书馆不可取代，靠它保存文化火种。
世上纸本书这么多，有哪些存放在台湾呢？图书馆空间珍贵，国家有要求馆藏特色吗？当
学者找不到过去台湾出版的好书，有地方找得到、并有法源可以影印并用来教学吗？现在
纸本新书寿命不到1年，许多好书版权到期、出版社不敢续约，就面临纸本绝版、数位不
能、知识断层的问题。图书馆界关心图书送存制度，我更关心数位内容典藏的适法性立法
问题。相信这也是跨部会文化会报要思考的议题。
出版人和图书馆人都是辛苦耕耘知识产业的农夫，纵然此刻面临困难，效法乎上、重新定
义问题，我宁愿相信台湾人有智慧逆光飞翔、创新格局。
（本文作者为远流出版集团董事长）
(工商时报)
http://www.chinatimes.com/newspapers/20161031000128-260210