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打房禁转让预售屋 仲介界认打错目标
2023-04-25 19:08:01 台湾醒报 记者简嘉佑╱台北报导
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针对内政部禁止预售屋转让。专家认为，扩大兴建社宅才是根本解决房价飙涨之道。联合
报系资料照片／记者曾学仁摄影
针对内政部25日公布《平均地权条例》，禁止预售屋转让，学者庄孟翰受访时指出，目前
禁止转让的条款仍不溯及既往，恐成为打炒房的漏洞。OURs都市改造组织研究员廖庭辉受
访认同此观点，更呼吁将社会住宅纳为公共建设，以增进社宅的兴建量能。
然而，房仲公会全联会理事长张世芳受访时表示，虽然打炒房对民众购屋有所帮助，但目
前建商受到通膨高涨、利息上升的冲击，业者已经苦不堪言。他认为，政府打炒房的政策
应从管制“土地价格”（原料）下手，而非一味针对房屋买卖（产品）进行限制。
课征重税更有弹性
内政部25日公布《平均地权条例》子法内容，不仅“限制私法人购屋”、“禁止预售屋转
让”还祭出“检举制度”，重拳打击炒房现象。前淡江大学产业经济系副教授庄孟翰肯定
指出，认同我国投机炒作的状况太严重，需要制定相关法规限制，但因房市景气在过去几
波管制与政策下，已出现下跌迹象，政策恐让市场雪上加霜。
“政府应把打炒房跟打房分清楚，否则许多民众仍难以分清楚差别，却突然受到打房政策
的限制，”庄孟翰指出，目前预售屋禁止转让的条款不溯及既往，成为打炒房的漏洞，如
香港等其他国家则是采用对预售屋短进短出的状况课征重税，相对有可伸可缩的弹性，还
能随房市状况适时调整税率。
至于内政部拍定“私法人购屋”的许可制度，允许私法人于特殊状况得购屋，对此，庄孟
翰呼吁，许多投机客就透过海外法人来炒作，所以审查国内私法人的速度可以加快，但针
对海外私法人应有更严格的审查机制。
政策应溯及既往
针对禁止预售屋转让的条款不溯及既往的状况，廖庭辉举例说，过去骑摩托车不用戴安全
帽，但当强制戴安全帽的法律规定实施后，驾驶就不得以购买摩托车时不知道该条，而拒
绝携带安全帽。
他表示，政府打算通过《平均地权条例》前，投资客就有一波逃命潮，如今不溯及既往就
是再“开一次后门”。廖庭辉强调，内政部虽然表示，如果溯及既往，就需要替预售屋换
约制度提供更大的例外样态，反而影响打炒房的力度，但实际上并不会那么复杂，相关规
范都可以比照办理，认为政府的说法不太合理。
廖庭辉也表示，政府社宅进度落后，与政府兴建量能不足有关，盼将社会住宅纳入公共设
施的范畴，并透过“整体开发”、“区段征收”等方式来加速社宅进度。他更指出，目前
政府靠着大量卖地牟利，并竞价标售给建商盖房子，最后形成双方“贵买贵卖”的状况，
政府应于土地规划中，划分出一部份的土地兴建社会住宅。
应从土地下手管制
但房仲公会全联会理事长张世芳表示，房市目前受到通膨、物料上涨与利率调升等影响，
加上政府兴建社宅、提供租屋补助等，导致房地产市场需求量大减，建商已经是“没生意
可以做”。他叹道，政府不应过度打压房市，甚至危及民众购买房屋的权利，应让自由市
场机制发挥作用。
他强调，房价如此高涨，其实不仅是投资炒作的问题，“土地价格过高才是问题的根本”
。张世芳说，目前因为农地变更等制度，导致土地价格节节高升，建商为了生存也不得不
调高售价，政府应该从打击土地价格下手，而非一味针对房屋。
心得：
台湾醒报报导内政部25日公布《平均地权条例》禁止预售屋转让，
至于效果如何有待考验。