内文：淡海新市镇、新庄副都心夜晚如鬼城？新北市近年都市计画频繁，2016年“新建住宅”可
容纳人口高达30.8万人，但实际人口仅增加不到11万人；时代力量新北市党部8日召开记
者会呼吁，应通盘检讨计画人口推估机制，并在前端纳入民众参与，避免重蹈开发不如预
期的覆辙。
时代力量新北市党部陈志明执行长出示淡海新市镇与新庄副都心的夜间照片痛批，晚上点
灯率低，实际入住人口少。当初以为新庄会成为新北市人口成长区域，然而，计画核定后
人口反而持续降低，占全新北市的人口比率没有增加，比原本预期恶劣很多。他痛批新北
市都市计画缺乏通盘考量比对，而是闭门造车。
淡海新市镇部分，2013年一期“计画人口”预估将达到11万人，但目前“实际人口”仅有
1.4万人，5年内新屋9,719户，“低度用电户”比率高达38%；陈志明特别指出，当初计划
在2013年进行人口推估时，竟遗漏2011年以后的数据；此外，1996-1998年间有6,000人迁
出、1997-1999年有10,000人迁入的数据也有误，进而在人口推估上出现落差。
新庄副都心部分，2001年都市计画书以1988年到1998年的人口成长状况做推估，预估人口
将增加至11000人，但彭盛韶指出，数据给出一个往上成长的方向，随着少子化，时间拉
长实际与预估的落差就会越来越大；目前新庄副都心5年内新屋1,833户，然“低度用电户
”比率更高达52%。
彭盛韶也担忧“温仔圳”计画引入66,000人口，按照过去计画人口的推估情况，用这样的
数据推估，也会成为“空城”。他批评，主管机关应通盘检讨政策执行情况，但新庄副都
心后来未再进行“通盘检讨”；导致错误规划不断复制，不希望推估数据错误导致开发不
如预期的情况一再发生。
OURS专业者都市改革组织彭扬凯表示，现行都市计画是从“房地产开发角度”而不是“住
屋需求”的角度规划，实际结果与入住状况往往与计画预期落差大，因此，计画应该有严
谨评估，而不是“先射箭后画靶”，先决定要开发，然后数据美化为证明开发必要是倒果
为因。
彭扬凯批评，政府时常精神分裂，谈长照、年金改革、少子化就把人口计算得很清楚，强
调改革年金、长照必要；讲到都市计画时又说，人口会成长多少，政府其实有各县市人口
动态推估的数据，但讲到都市计画时就忘记了。最核心问题应该是从国土计画法到都市计
画法做通盘连结，建立国土空间规划与人口推估分布的全面性视野。
彭扬凯指出“民众具体参与是错误计画的煞车”，台湾过去一直未落实“民众参与”，导
致计画错误不断。政府时常是在确定要做的状况下，计画写好后，用说明会、公听会告诉
民众，不过是来听听民众意见，也不一定要接受。他指出，应该纳入民众参与，公开客观
理性数据给大家知情，并进行理性讨论。
民主审议工作者吕家华表示，这几年政府谈“参与式预算”，但相较于政策与预算分配问
题，“都市计画”更直接涉及人民利益受损问题，因此，公民参与程序更应该谈，政府不
该柿子挑软的。过去居民通常到公展与公听会阶段才会知情，只能在现场用肉身抵挡，是
因为前面计画都被底定，只能在后端抗争，应该让民众在前端就进场参与规划。
吕家华指出，特别是在地居民、“非正式住居者”，都有机会进入到讨论程序，并享有提
案权，落实到都市的主要与细部计画的拟定过程，她强调，重新看待并建立专业者、行政
体系与居民的“新互动模式”，才能打破过去一贯的建商开发思维。
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其他：新庄副都心 淡海新市镇 时代力量发现，到了夜晚，这些房屋有开灯、用电的，却相当零星，而淡海新市镇也有同
样的问题，白天高楼林立，夜晚却乌漆麻黑没什么人入住，时代力量拿出数据，点出新北
市的空屋率问题严重。