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政府想法是违建使合法房屋价值提升，所以要多缴税，但不等于合法。合法扩建增建，只是容积没用满就可以申请。学校停车场是不占容积的，你家地下停车场通常也是法定不占容积。但往下挖时上面要打掉不太可能不拆大楼重盖，就增加地下空间。