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国五条地方细则 泼炒房冷水
工商时报【记者林殿唯、李书良╱综合报导】
中国大陆房价调控规定“国五条”细则公布即将届满1个月，先前除了广东省推出地
方性的执行细则，北京、上海与重庆昨晚公布执行细则，均强调个人出售住房将征
收转让所得20％的所得税，政策收紧的意味甚浓。
例如，昨（30）晚推出的北京版“国五条”细则中，强调自3月31日起，北京籍单身
人士限购1套住房，以堵假离婚逃限购之漏洞，对已有1套及以上住房的，暂停向其
出售住房。二手房转让个人所得税按20％税率征收，能核实房屋原值的，严格按照
个人转让住房所得的20％计征；不能核实房屋原值的，按照核定征收方式计征个人
所得税。
而“国五条”中按20％征收个人所得税的规定，上海版细则中也明确规定“对出售
自有住房按照规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史资料能核
实房屋原值的，依法严格按照转让所得的20％计征”。
同样的，上海版国五条执行细则在坚决抑制投资投机性购房方面强调，首先，银行
业金融机构要进一步落实好首套房贷款的首付比例和贷款利率政策；对余第2套住房
信贷政策，则将重点强化对异地、外籍、离异、低龄人群等借款人的贷款资格审查
，不得向不符合信贷政策的借款人违规发放贷款，并严禁发放第3套及以上购房贷款
。
重庆晚间也推出“国五条”细则，内容包括严格严格执行第2套住房信贷政策，暂停
发放居民家庭购买第3套及以上住房贷款，以及进一步提高第2套住房贷款的首付款
比例与贷款利率。 另外，为抑制投资投机性购屋，对在主城区个人拥有的独栋商
品房、个人新购的高档住房。以及在重庆同时无户籍、无企业、无工作的个人新购
的第2套（含第2套）以上的普通商品住房征收房产税；能核实房屋原值的，应依法
严格按转让所得的20％计收。
中国国务院在今年3月1日推出“关于继续做好房地产市场调控工作的通知”，被称
为国五条细则，内容包含出售住房将征收转让所得20％的所得税，对于个人的购房
标准也相对提高。在规定公布之后，大批屋主为了避税纷纷将房屋脱手，使得各地
二手房交易量暴增，但此前仅有广东省推出唯一一个地方性的执行细则，如今上海
、北京与重庆也于昨晚表态，推出地方执行细则。
市场人士指出，因为新国五条细则之前并未提及地方执行细则地推出期限，使得市
场观望心态浓厚，如今整体房市的走向也因为各地方执行细则公布后，得以宣告明
朗化。
受大陆整体景气触底反弹的影响，大陆房价从去年第4季开始就明显上升，根据中国
国家统计局数据，大陆70个大中城市在今年2月份一共有66个城市房价上升，超过1
月的53个。北京、上海、深圳和广州等一线城市今年2月的平均住宅价格高于1月，
使国务院不得不推出国五条来调控房价上涨速度。稍早前，中国住建部部长姜伟新
也在“两会”期间表示，将严格执行今年颁布的新房地产调控措施，执行过程如果
有问题会再调整，但一定会严格执行。他强调，“中国的房价今年一定会往下走”
。
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