我不太清楚领土到那才叫统一...
但可以确定的是任何朝代政权对领土的控制是有极限的，领土太大中央基本上管不到也管
不来，只好封疆大吏或封王帮忙治理，挡住外邦侵袭，每年朝贡就好了，甚至某些小国我
也不灭了，称臣朝贡就好了。
一但到了朝代的中、晚期对这些疆域的控制影响力就越来越低了，最后干脆就平起平坐，
甚至狠一点的反过来打朝廷...
设行政机关看汉、唐...封王看唐、元、清。