身分与利益建构：论波兰的核能发展
2012-3-19 21:45 作者：倪世杰
去年311福岛核灾后，除日本能源结构因此改弦更张以外，影响最深者莫过于德国。
在德国反对核能发电的社会压力下，德国总理梅克尔也只能收敛起欲恢复核电的态
度，直接向民意低头，宣布于2022年全国核电厂停止商转。
作为欧陆举足轻重的国家，德国的举措动见观瞻，前任德国巴登-弗腾堡邦总理、
基民党籍的欧盟欧盟能源事务执委于廷尔（Guenther Oettinger），先前接受
德国明镜周刊访问时，不吝对德国政坛提出建议，认为身为欧盟成员国的德国，
与许多国家领土相接，德国必须与欧盟以及周边邻国密切的协调其能源政策，而不
是独自做出政策重大调整的行动，尤其西边的法国以及东边的波兰，仍准备继续
兴建新核电厂的情况下。
波兰对德国的废核政策尤其感到感冒，部分波兰民众认为德国过去已经从核电中获利
，也就是利用廉价的能源发展经济，如果过去德国可以，为何现在的波兰不行？
根据波兰TVN电视台所属的SMG/KRC民调机构，于福岛核灾后的3月23日所做民调
显示，波兰民众对核电的态度相当分歧：47％的受访持赞成态度，同时也有
民众46％表示反对核能发电。
波兰与俄罗斯及德国有其历史仇恨，但7年前的状态更让波兰民众感冒不已，
德国与俄罗斯合作，在波罗地海周边设置天然气管路，但就是没经过波兰，而
俄罗斯贩售波兰的天然气价格要比其他国家高上4成，对冬日严寒的波兰来说，
为能源所负担的成本支出更为庞大。此外，当时的德国总理施洛德甚至没知会
华沙方面他与俄罗斯所做的决定，这更坚定了波兰民众对欧陆两大国的反感，
依其缺乏风力、阳光与地热等自然资源，煤矿也快挖光的情况下，利用核能发
电成为其在能源匮乏的现实中，为扩大工业生产的必然选择，更何况其周边国家
，除了德国以外，北从瑞典、芬兰，波罗的海三国，一直到邻近的捷克，每
个国家都有核电厂，就连德国，过去也从核电厂发电受惠。
另一个问题在于在欧盟的指令下，各国必须承担温室起体减量的责任，以波兰现况
而言，工业发展的势头使其能源消费以每年4％的比例上升，且在其能源结构中，
对煤矿的依赖程度高达90％，这对降低温室气体排放肯定是会违反欧盟规定的。
现在的状况，让波兰前驻捷克大使李特（Janusz Reiter）更担心波德两国历史仇恨
更增添新养份。对德国人来说，现在选择放弃核电是基于人性关怀，是为了人类文
明存续而计。但对波兰民众来说，其理解可能就不是这么一回事：德国环保人士现
在还想继续对波兰民众的生活方式与发展方式指指点点吗？而波兰唯一能够达到西
欧生活水准目标的方式，就是利用当下大力发展经济，而发展经济，就必须利用
核能。
随着全球气候变异加上世界经济长期趋于谷底，更增添了后进国家急起直追的欲望与
需要，面对当下的国际竞争，波兰自是踌躇滿志，但过去德苏的侵略历史塑造出波兰
国族身分中亲西欧但反德，远东方专制主义更反俄的错综复杂的情结，反映在能源
政策上，更坚定了波兰透过核能达成能源独立、经济发展的目标。研究能源政治，同
样离不开身分政治下的国家目的，也是建构主义中强调认知、身分对物质利益具有
建构的明证。
（政治大学政治学系博士候选人）